Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Europejskimodelspołeczny.Ramypolitykispołecznejizdrowotnej
mówprywatnych.Różnąwagęprzykładasiętakżedokwestiirównouprawnie-
niakobiet–znaczniewiększąwSkandynawiiniżwkrajachEuropykontynen-
talnej.Coistotne,niemalwszędziespotykasięsilneprzywiązaniedowłasnych,
tradycyjnychrozwiązańitrudnowyobrazićsobieklientówsystemówubezpie-
czeniowychłatwoakceptującychmechanizmytypowedlapaństwowejadmi-
nistracji.Rozwiązaniastosowanewpolitycespołecznejposzczególnychkrajów
stanowiązwyklerezultatdługotrwałychizłożonychprocesówhistorycznych,
cowyjaśniaichodmiennościizwiązkizlokalnymidoświadczeniami.
23
EMSwkomentarzach
ProblemEMSbywałniekiedyprzedmiotemoficjalnychwypowiedziwy-
sokichrangąpolitykówunijnych.Komisarzzajmującysięsprawamiekono-
micznymi,przedstawiająctezagadnienia,powiedział,żetrudnojednoznacznie
izprzekonaniemtwierdzić,żeEMSrzeczywiścieistnieje12.Zpewnościąuza-
sadnionejesttwierdzenie,żefunkcjonujączterymodele,zgodnieztym,copi-
sałprzywołanywyżejG.Esping-Andersen.IstnienieEMSmożebyćnatomiast
potwierdzonepodobieństwamiicechamiwspólnymi,takimijak:rządowean-
gażowaniesięwwalkęzubóstwemiwykluczeniemspołecznym,bardziejspra-
wiedliwyrozdziałdochodów,zabezpieczeniespołeczneiwspieranierówności
szans.Wskazałtakżewysokipoziomwydatkównacelespołeczne,wyższyniż
wUSAczyJaponii(odpowiednio27%,15%i17%),comożnauznaćzaosią-
gnięcieEuropy.ChoćPKBnamieszkańcajestwUSAwyższe,topodwzględem
wskaźnikówspołecznych(UNHumanPovertyIndex,WeightedIndexofSocialDeve-
lopments)niektórekrajeunijneuplasowałysięnaczołowychmiejscach.Mówca
nieukrywałsłabszychcecheuropejskiejsytuacji,zwłaszczazwiązanychznie-
efektywnymwykorzystywaniemsiłyroboczej:niskipoziomzatrudnienia(po-
niżej65%wUE,około72%wUSA),krótszyczaspracy(o16%względemUSA).
WwystąpieniuniepojawiłasiętezaobciążającapraktykiwynikającezEMSza
przyczynywystępującychsłabości.Niemniejróżneelementyskładowemodelu
należypowtórnieprzemyśleć.
PrzypodejmowaniupróbmodyfikacjiEMSpowinnosiębraćpoduwagę
przynajmniejczteryjegoelementy.
Popierwsze,politykiprowadzoneprzezniektórekrajeprzyczyniająsię
bezpośredniolubpośredniodopremiowaniabezczynności.Oczekiwanafunk-
cjatychpolityk(stymulowanieaktywności)bywaniedoceniana.Publicznepie-
niądzepowinnybyćsystematyczniewykorzystywanedopromowaniazatrud-
nieniajakonarzędziaosiąganiawiększejspołecznejspójnościiefektywności
gospodarczej.
Podrugie,koniecznejestponownerozważeniepojęciasprawiedliwości
(equity).Jejtradycyjnepostrzeganiejakorównościdochodówpowinnobyćza-
stępowanerównościąmożliwości(równośćpłcinarynkupracy)irównościądo-
stępu(dodobrejedukacji,doświadczeńzdrowotnych).
12J.Almunia,ThefutureoftheEuropeanModel,HarvardUniversity[mowa],Harvard,26.10.2005,
http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=SPEECH/05/560&format=HTML&aged
=0&language=EN&guiLanguage=en.
