Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Aktynormatywneokreśloneprzezprawodawcę…
11
•charakteruprawnego—aktystanowionetylkoprzezorganylokalne,
ocharakterzepowszechnieobowiązującym13.
Wpiśmiennictwiewskazujesię,żeaktemprawamiejscowegojest
źródłoprawa:
•ocharakterzepodustawowym(aktypodejmowanewceluuszczegó-
łowieniaustaw)14—nienależyjednakutożsamiaćichzrozporządze-
niami(aktamiwykonawczymi),ponieważdelegacjadostanowienia
aktówprawamiejscowegowyrażonawKonstytucjinieokreślawymo-
gówdotyczącychtreściustawowegoupoważnieniaorazniewskazuje,
żeaktytestanowionesąnapodstawieiwgranicachustaw15;
•powszechnieobowiązującego—aktyprawamiejscowegomusząmieć
charakternormatywny,awięczawieraćwypowiedzidyrektywalne,
wyznaczająceadresatompewiensposóbzachowaniasię,anormy
aktówprawamiejscowego—charakterabstrakcyjny16igeneralny17,
jednakże,jakpiszeTrybunałKonstytucyjny:„Niekażdy[…]akt
generalnyiabstrakcyjnytoaktnormatywnywkonstytucyjnymzna-
czeniu,samokryteriummaterialneniewystarcza.Cechageneralności
iabstrakcyjnościjestkonieczna,powoduje,żenormaprawnanieulega
umorzeniulubskonsumowaniuprzezjednorazowezastosowanie”18;
•obowiązującenaobszarzedziałaniaorganów,któregoustanowiły;
•stanowionenapodstawieiwgranicachustaw19;
13D.Dąbek:Prawomiejscowe…,s.67in.
14M.Szraniewska:Systemkontroliaktówprawamiejscowego.W:B.Dolnicki,J.P.Tarno:Samorząd
terytorialny…,s.370.
15M.Stahl:Aktyprawamiejscowego.Zagadnieniawstępne.W:Współczesnezagadnieniaprawa
iproceduryadministracyjnej.KsięgajubileuszowadedykowanaProf.zw.drhab.JackowiM.Langowi.Red.
M.Wierzbowski,J.Jagielski,A.Wiktorowska,E.Stefańska.Warszawa2009,s.210.
16Abstrakcyjnośćnormywyrażasięwtym,żenakazane,zakazanelubdozwolonepostępo-
waniemamiećmiejscewpewnych,zregułypowtarzalnychokolicznościach,aniewjednejtyl-
kosytuacji.Zob.J.Ciapała:Powszechnieobowiązująceaktyprawamiejscowego.„PrzeglądSejmowy”
2000,nr3(38),s.35.
17Generalnycharaktermajątakienormy,któreokreślająadresataprzezwskazaniecech,anie
przezwymienieniezimieniabądźnazwy.Charaktertakimożerównieżdotyczyćodniesieniado
nazwinstytucji,władzpublicznych,więcdotakiegoszczególnegorodzajunazwgeneralnych.Zob.
Z.Ziembiński:„Aktnormatywny”czyHaktprawotwórczy”.„PaństwoiPrawo”
,1993,z.11—12,s.96.
Onormatywnymcharakterzeaktówpor.Z.Ziembiński:Teoriaprawa.Warszawa—Poznań1977,s.22.
18PostanowienieTKzdnia6czerwca1994r.,wsprawieU5/94,OTK1994,poz.2,s.41.Od-
miennestanowiskoTKwyraziłworzeczeniuzdnia19czerwca1992r.,U6/92,dot.tzw.uchwały
lustracyjnej,gdzieinnymkryteriom(np.podmiotowym)wyznaczonojedyniepomocnicząrolę.
19Niewątpliwieaktyprawamiejscowegosątworzonenapodstawiewieluustaw,wskutek
czegobrakjestjednolitychzasadichtworzenia.WartoprzytoczyćwyrokWojewódzkiegoSądu
AdministracyjnegowPoznaniuzdnia16.09.2009r.(IVSA/Po519/09,LEXnr569963),którysięgając
poargumentwpostacistanowiskaTrybunałuKonstytucyjnego(WyrokTKzdnia26.10.1999r.,
K12/99,OTK6/99/120,s.684)—orzekł,iż„upoważnienieustawoweniemusibyćzawartewprze-
pisieustawy,wprostupoważniającymdowydaniaaktupodstawowego—wystarczy,żewytycz-
