Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Charakterifunkcjepośredniegoogniwaadministracji
munalnej52.Wprzypadkusamorządupowiatowegoświadczeniemusługbędzie
wykonywaniezadańpublicznychnałożonychnapowiatustawowowceluzaspo-
kajaniaokreślonychpotrzebspołecznościlokalnejnatereniepowiatu.Głównym
organizatoremzadańadministracjiusługnatereniepowiatusąorganysamorządu
powiatowego,wykonującezdecentralizowanekompetencje.Zasadniczymiprze-
pisamikompetencyjnymidlatychorganówwpodejmowaniudziałańorganizacyj-
nychwsferzeusługdlamieszkańcówpowiatusąprzepisyKonstytucjiRPoraz
zadania,któreokreślononp.wart.4Ustawyosamorządziepowiatowym–„po-
wiatwykonujeokreśloneustawamizadaniapubliczneocharakterzeponadgmin-
nymwzakresie[...]”53.
Generalnierodzajeusługświadczonychprzezpowiat(zadaniapowiatu)mo-
żemypodzielićnakilkagrup.Zaliczamydonich:
1)infrastrukturęspołeczną,doktórejnależyedukacjapublicznanapoziomie
średnimorazponadstandardowaopiekazdrowotnaipomocspołeczna(prowadze-
nieszpitaliidomówopiekispołecznej);
2)infrastrukturętechniczną:powiatowytransportpublicznyidrogipowiatowe;
3)porządekpublicznyibezpieczeństwoobywateli:ochronęprzeciwpożaro-
wąiprzeciwpowodziowąoraznadzórbudowlany;
4)ochronęśrodowiskaizagospodarowanieprzestrzennenapoziomieponad-
gminnym,wtymgospodarkęwodnąigospodarkęnieruchomościami;
5)działalnośćorganizatorskąmającąnacelurozwiązywanielokalnychproble-
mów:przeciwdziałaniebezrobociu,aktywizacjęlokalnegorynkupracy,ochronępraw
konsumenta,wpieranieosóbniepełnosprawnychipromocjępowiatunazewnątrz54.
Funkcjawykonawczo-administracyjnapowiatu,zdefiniowanaczęściowo
przezTadeuszKutę,polegagłównienawykonywaniuistniejącegoprawaprzez
organypowiatu,wydawaniuokreślonychnormprawnych,jakrównieżnazarzą-
dzaniuikierowaniupowiatem55.Wprzypadkupowiatuwydawanieaktówpraw-
nychskupiasięnaaktachmającychwźródłachprawapolskiegorangęniższąniż
rozporządzenie,czylinaaktachprawamiejscowego.Organysamorządupowiato-
wegosązobowiązanedodziałanianapodstawiezasadypraworządności,zawartej
wprzepisieartykułu7KonstytucjiRP(„Organywładzypublicznejdziałająna
podstawieiwgranicachprawa”),czylidowykonywaniaaktówprawnych,które
ichdotyczą.Nadzórnaddziałalnościąpowiatupodkątemlegalnościsprawuje
prezesRadyMinistróworazwojewoda(stosowniedoart.76ust.1Ustawyosa-
morządziepowiatowymwzwiązkuzart.171KonstytucjiRP).
52T.Kuta,dz.cyt.,s.20.
53Tamże,s.23;por.:Dz.U.2001,nr142,poz.1592.
54A.Zieliński,dz.cyt.,s.55–56.
55Por.:T.Kuta,dz.cyt.,s.42.
23
