Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
52
LeszekBorowiec
2.Wprzypadku,gdycałkowitykosztnettoobowiązkuświadczeniausługipo-
wszechnejbędziewyższyodwielkościróżnicy(wwartościbezwzględnej)między
ujemnym(pkt1)wynikiemawynikiemoperacyjnymzeświadczeniausługpo-
wszechnychnapoziomierozsądnegozysku,ocenęnieuzasadnionegoobciążenia
kwotynadwyżkinależyprzeprowadzićzgodniezpunktem3.
3.Przywynikuoperacyjnymnausługachpowszechnychoperatorawyznaczone-
gopowyżejpoziomurozsądnegozyskunieuzasadnioneobciążeniewystępujewtedy,
gdyoszacowanycałkowitykosztnettoobowiązkuświadczeniausługipowszechnej
przekraczaokreślonyprocentprzychodówogółemztytułuświadczeniausługpo-
wszechnychuznanyprzezRegulatorazaistotny.
Winnychprzypadkach,wyznaczonykosztnettoobowiązkuświadczeniausłu-
gipowszechnejniebędziestanowiłnieuzasadnionegoobciążeniafinansowegodla
operatorawyznaczonego,wzwiązkuztymniebędziepodlegałmechanizmomfi-
nansowania,wynikającymzzapisówIIIDyrektywypocztowej.
PrzyrozpatrywaniuprzezRegulatorapoziomuistotnościwskaźnika,októrym
mowawpkt3,wszczególnościnależyuwzględnićwpływoszacowanegokosztu
nettoobowiązkuświadczeniausługipowszechnejnasytuacjęoperatorawyznaczo-
negopodkątemspecyfikikrajowegorynkuusługpocztowychwzakresiejegokon-
kurencyjności,zapewnieniadostępnościiwysokiejjakościusługpocztowych,ry-
zykazwiązanegozdziałalnościąpocztowąorazoczekiwanychkierunkówrozwoju
rynku.
Porównującpolskirynekpocztowychusługpowszechnychdorynkówpoczto-
wychusługpowszechnychinnychkrajóweuropejskich,zwrócićnależyuwagęna
fakt,żewystępująpomiędzynimiistotneróżnicewzakresiesamegoobowiązku
świadczeniausługipowszechnej,poziomierozwojurynków,czyszczegółowych
rozwiązańprawnych.Wszystkieonemusząbyćbranepoduwagęprzezregulatora
rynkuwramachproceduryweryfikacjikosztunettoobowiązkuświadczeniausługi
powszechnej.Powyższeróżniceimplikująbrakmożliwościbezpośredniegoprze-
niesienianagruntpolskirozwiązańwypracowanychwinnychkrajacheuropejskich.
Tymbardziejniemożliwejestdokonanietakiegoprzeniesieniazinnychrynków
usług,naktórychistniejeobowiązekświadczeniausługipowszechnej.
5.Zakończenie
Podmiotyfunkcjonującewsferzepublicznejdopoprawyefektywnościmuszą
wprowadzaćinnowacyjnerozwiązaniamającenaceluniwelowanieniekorzystnego
wpływuadministracjicentralnejisamorządowejnamechanizmyrynkowewzakre-
sieświadczeniausługpowszechnych.Jednązmetod,którapowinnabyćzpowodze-
niemwdrażanawpodmiotachświadczącychusługipubliczne,jestkoncepcjakosztu
nettousługpublicznych.Wykorzystaniejejwprocesiepomiaruefektywnościusług
gwarantujeefektywneichświadczeniebądźrekompensowaniepodmiotomprywat-
nym,faktrealizacjiusługpublicznychnazasadachnierynkowych(np.poniższej