Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Metodaweryfikacjikosztunettousługpowszechnych...
51
działającegowinnympaństwieczłonkowskimlub,jeślizajdzietakapotrzeba,win-
nychsektorach,zakładając,żezostaływziętepoduwagęszczególnecechycharak-
terystyczneposzczególnychsektorów.Przyokreślaniuwysokościrozsądnegozysku
państwaczłonkowskiemogąwprowadzićkryteriamotywacyjne,wszczególności
wzakresiejakościświadczonejusługiorazwzrostuwydajności5.Innymisłowyroz-
sądnyzyskoznaczastopęzwrotuzkapitału,którawdanympaństwieczłonkowskim
uznawanajestzanormalnądlategosektoraiwktórejuwzględnionoryzykolubjego
brak6.Wpraktyceobapodejściamogąustalaćpoziomrozsądnegozyskupodobnej
wielkości,jednakwprzypadkuwykorzystaniawskaźnikazwrotuzkapitałuwłasne-
gojegowielkośćjestbardzomocnozdeterminowanawielkościąkapitałuwłasnego
wkapitałachogółem.
NapotrzebyniniejszegoopracowaniauwzględniwszyzapisyIIIDyrektywy
pocztowejwprocedurzeweryfikacji,czyoszacowanycałkowitykosztnettoobo-
wiązkuświadczeniausługipowszechnej(uwzględniającyrównieżwszelkiekorzyści
pośrednie,prawodorozsądnegozysku,korektęefektywności)stanowinieuzasad-
nioneobciążenie,orazwceluzdefiniowaniapojęciarozsądnegozyskunapoziomie
średnioważonegokosztukapitałuprzedsiębiorstwa(WACC)7proponujesięprzy-
jąćnastępującerozwiązania:
1.Przywynikuoperacyjnym8nausługachpowszechnychoperatorawyzna-
czonegoponiżejpoziomurozsądnegozyskunieuzasadnioneobciążeniewystępuje
wkwociebędącejróżnicą(wwartościbezwzględnej)międzytymwynikiemado-
datnimwynikiemoperacyjnymzeświadczeniausługpowszechnychnapoziomie
rozsądnegozysku,alewwartościniewyższejniżwyznaczonycałkowitykosztnet-
toobowiązkuświadczeniausługipowszechnej.Przypadek,wktórymoszacowany
kosztnettoobowiązkuświadczeniausługipowszechnejbędzieniewystarczającydo
osiągnięciapoziomu„rozsądnegozysku”,oznaczaistnieniezachętydlaoperatora
wyznaczonegodopoprawyefektywnościdziałania.
5Wspólnotoweramydotyczącepomocypaństwawformierekompensatyztytułuświadczenia
usługpublicznych,DzUrzC297,29/11/2005P.00040007[http://eur-lex.europa.eu].
6„Wytycznewzakresiezasaddofinansowaniazprogramówoperacyjnychpodmiotówrealizują-
cychobowiązekświadczeniausługpublicznychwtransporciezbiorowym”opracowaneprzezMini-
sterstwoRozwojuRegionalnegoustalająstopęzwrotuzkapitałuwłasnegodlaprzedsięwzięćtranspor-
towychna6%wujęciurealnym,wzwiązkuzczymdokalkulacjirekompensatnależyprzyjąć6%stopę
zysku(liczonąjakostosunekzyskunettodokapitałuwłasnegooperatorazaangażowanegowrealizację
przedsięwzięcia).
7Proponujesię,abywskaźnikzwrotukosztuzaangażowanegokapitału(WACC)dlaoperatora
wyznaczonego,uwzględniającyudokumentowanekosztypozyskaniakapitału,pozycjęoperatorana
rynkukapitałowym,ryzykozwiązanezzaangażowaniemkapitałuorazkosztyzaangażowaniakapitału
naporównywalnychrynkachokreślałRegulator.
8Przezwynikoperacyjnynausługachpowszechnychoperatorawyznaczonegonależyrozumieć,
różnicęmiędzyprzychodamiztytułuświadczeniausługpowszechnychauzasadnionymikosztamiope-
racyjnymi(kosztybezpośrednie,pośredniezwiązanezeświadczeniemusług,kosztyznaczkówpoczto-
wych)orazuzasadnionymikosztamiogólnymi(kosztyzarządu,sprzedaży,finansowe).