Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Metodaweryfikacjikosztunettousługpowszechnych...
45
nieniwelowaćproblemywfunkcjonowaniupodmiotówgospodarczychświadczą-
cychusługipubliczne,wynikającezwystępowaniaróżnychforminterwencjonizmu
(np.koniecznościutrzymywaniacenusługpublicznychnaregulowanympoziomie)
iwpływuorganówadministracyjnychnaichprocesybiznesowe.
Celemniniejszegoopracowaniajestzaproponowaniemetodyweryfikacji,czy
wyznaczonykosztnettousługipowszechnejstanowinieuzasadnioneobciążenie
operatorawyznaczonego.Koncepcjakosztunettousługpowszechnychzpowodze-
niemmożeniwelowaćniepożądaneskutkiinterwencjonizmuadministracjicentral-
nejisamorządowejwfunkcjonowaniepodmiotówświadczącychusługipubliczne.
Skutkiemwykorzystaniakoncepcjikosztunettousługpowszechnychjestwymusze-
niepodnoszeniaiutrzymywaniaefektywnościpodmiotówdziałającychwsferzepu-
blicznejbądźteżmożliwośćrealizacjiusługpublicznychprzezpodmiotyprywatne
zzachowaniemwymaganejjakościiefektywności.
Metodaweryfikacjikosztunettousługpowszechnychzostanieprzedstawiona
naprzykładzierynkuusługpocztowychwPolsce,gdziewspomnianyinstrument
zgodniezzapisamiIIIDyrektywyUniiEuropejskiej[2008]powinienbyćzastoso-
wanyod2013r.ObecniewPolscenieistniejąopracowaniadotyczącetejtematyki,
jedyniekilkaośrodkówuniwersyteckichnaświecieprowadzibadaniategozagad-
nienia[Jaag2010].Jednocześnienieistniejąpodstawymetodologiczneaniapara-
turapojęciowa(zwyjątkiemogólnychzapisówIIIDyrektywypocztowej),które
mogłybybyćwykorzystanewrozwiązaniachpraktycznychnadanychrynkach.Ni-
niejszyartykułjestautorskąpropozycjąmetodologiiweryfikacjikosztunettousługi
powszechnej,będącejwynikiembadańianaliznajnowszychpublikacjiświatowych
orazdoświadczeńkilkukrajównaświecie,którepodjęłypróbę(zróżnymskutkiem)
implementacjitejkoncepcjinagruntpraktyczny[PostenNorge2010;Copenhagen
Economics2008;FrontierEconomics2008].Wliteraturzeistniejązwykleopraco-
wania,któreopisująwsposóbprzeglądowydoświadczeniaposzczególnychkrajów
wzakresieimplementacjimetodologiikosztunettousługpowszechnych,np.naryn-
kachusługpocztowych[Jaagiin.2010].
2.Istotakosztunettopocztowychusługpowszechnych
Rynekusługpocztowychjestniejednorodnyiniewszystkieusługiświadczone
przezprzedsiębiorcówpocztowychcharakteryzująsięwysokąrentownością.Istnie-
usługidedykowanedlamałejgrupyklientów,charakteryzującesięniskimimar-
żami,awskrajnychprzypadkachnawetgenerującestraty.Przykłademtakichusług
możebyćdoręczanieprzesyłeknaobszarachtrudnodostępnychisłabozaludnio-
nych.Usługitegorodzajuzpunktuwidzeniarównomiernegorozwojugospodarcze-
goisprawiedliwościspołecznejbardzoistotne.Ponadtodostępdousługpoczto-
wychjestkluczowydlafunkcjonowaniapaństwaipowinienbyćzagwarantowany
wszystkimobywatelom,takżeosobomniepełnosprawnym,ispołecznienieuprzywi-
lejowane.