Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Art.1
DziałI.Przepisywstępne
Odmiennycharaktermakontrolapośrednia,okazjonalna,polegającanamożli-
wościkontrolilegalnościrozstrzygnięćorganówadministracyjnych(najczęściejde-
cyzjiadministracyjnych)jedynieprzyokazjirozpatrywaniaprzezsądpowszechny
sprawycywilnejlubkarnej(obok-wykonywanejwograniczonymzakresie-zin-
stytucjonalizowanejkontrolipośredniejsprawowanejprzezsądypowszechnewra-
machsądowejkontroliadministracji;będzieotymmowawuwagachdoart.2),
np.wówczas,gdydecyzjaadministracyjnazawierarozstrzygnięcieprejudycjalne
dlaorzeczeniawsporzecywilnoprawnym.Sądpowszechnyrozstrzygającytakispór
nieorzekawówczasolegalnościdecyzji,jestniąbowiemzwiązany.Jeślinatomiast
stwierdzi,żeanalizowanedziałanieniemacechtegoaktuadministracyjnego,to
przyustalaniustanufaktycznegosprawymusipominąćskutki,jakiemiałybyzniego
wynikać.
9.WojewódzkiesądyadministracyjneiNaczelnySądAdministracyjnydokonu-
jąkontroliwramachsformalizowanegopostępowaniasądowegoocharakterze
procesowym.Konstrukcjatakiegopostępowaniaopartegonazasadachkontradyk-
toryjnościidwustronnościorazzwiązanejzniązasadzierównościstronpostępo-
wania-skarżącegoiorganu,któregoaktlubczynnośćzostałazaskarżona,wpełni
gwarantujązarównorówneprawastronpostępowania,jakiosiągnięciewłaściwego
rezultatukontroli.
Warunkidoosiągnięciatakiegorezultatustwarzająrównieżcechysąduadministra-
cyjnegojakobezstronnegoiwnajwyższymstopniufachowegoorganukontrolnego.
Okoliczność,żeorganemkontrolnymjestsąd,dajestronomgwarancjęnajpełniej-
szegoobiektywizmu.Sędziajestniezawisływzakresieorzekaniaipodlegawyłącznie
KonstytucjiRPorazustawom(art.178ust.1KonstytucjiRPiart.4u.s.a.).Jedynym
kryteriumorzekaniaprzezsądadministracyjnyjestzgodnośćzaskarżonegoaktulub
czynnościzprawem.
Funkcjekontrolisądowej
10.Podstawowymcelemiefektemkontrolisądowejjesteliminowaniezobowiązującego
porządkuprawnegoaktówiczynnościorganówadministracjipublicznejniezgodnych
zprawemiprzywróceniestanuzgodnegozprawem.Ta-represyjna-funkcjakon-
trolisądowejjest,conaturalne,istotnazarównozpunktuwidzeniapodmiotuskar-
żącego,jakicałegoaparatuadministracyjnegopaństwa,którypowinienbyćzaintere-
sowanyweliminowaniuzobrotuprawnegoniezgodnychzprawemaktówiczynności
swoichfunkcjonariuszy.Prawidłowość,atymsamymlegalnośćdziałaniaorganów
administracjipublicznejstanowibowiemistotnyelementefektywnościiistotnąprze-
słankęistnieniaspołecznejakceptacjidziałaniacałegoaparatuadministracyjnegopań-
stwa.Stopieńzaśakceptacjidziałaniategoaparatujestprzenoszonynaocenęfunkcjo-
nowaniacałegopaństwa.
28
TadeuszWoś
