Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
30
RozdziałII.Konstytucyjnepodstawyfnansówpublicznych
wsposóbokreślonyustawowo.Oznaczato,żewszelkieprzejawyoperacjizwiązanych
zgromadzeniemiwydatkowaniemtychśrodkówmusząwynikaćzprzepisówustawy.
Cytowanyprzepismawięccharakterogólny,ramowy.Wkonsekwencjiniejestteżłatwo
precyzyjnieustalićznaczeniezwrotu:„środkifinansowenacelepubliczne”
.Słusznie
zauważasięprzytym,żeprzyjęciezasadyustawowejregulacjiwymaga,abywpraktyce
jejrecepcjinieograniczaćsięjedyniedozachowanaznamionformalnych,czyliformy
ustawy.Istotnejest,abytakaustawafaktycznieokreślałasposobygromadzeniaiwy-
datkowaniaśrodkówfinansowychnacelepubliczne17.
Określajączasadypublicznejgospodarkifinansowej,KonstytucjaRPstanowi,żeza-
ciąganiepożyczekorazudzielaniegwarancjiiporęczeńfinansowychprzezpaństwo
następujenazasadachiwtrybieokreślonychwustawie.OprócztegoKonstytucjaRP
przewidujezakazzaciąganiapożyczekiudzielaniagwarancjiorazporęczeńfinanso-
wych,wnastępstwiektórychpaństwowydługpublicznyprzekroczytrzypiątewartości
rocznegoproduktukrajowegobrutto.Podkreślićwypada,żeprzekroczeniegranic
państwowegodługupublicznegouznawanejestzadeliktkonstytucyjny18.Wartotakże
zwrócićuwagęnato,żepowołanyprzepiskorespondujezrozwiązaniamiprzyjętymina
gruncieprawawspólnotowego,wmyślktórychpaństwaczłonkowskieUEzobowiązane
sądounikanianadmiernegodeficytu.
Wmyślart.216ust.2i3KonstytucjiRPdomateriiustawowejnależąrównież:sposób
obliczaniawartościrocznegoproduktukrajowegobruttoorazpaństwowegodługu
publicznego,atakżekwestiedotyczącegospodarowaniamieniempaństwa,tj.naby-
wanie,zbywanieiobciążanienieruchomości,udziałówlubakcjiorazemisjapapierów
wartościowychprzezSkarbPaństwa,NBPlubinnepaństwoweosobyprawne,atakże
ustanowieniemonopolu.
Dodaćnależy,żewsferzeregulacjidotyczącychpublicznejdziałalnościfinansowej
szczególneznaczeniemajątakżewspomnianewcześniejprzepisyodnoszącesiędo
władztwadaninowegopaństwa19.
17
Zob.T.Dębowska-Romanowska,Prawo...,s.116-117.
18
Zob.B.Banaszak,KonstytucjaRzeczypospolitejPolskiej.Komentarz,Warszawa2012,Legalis,art.216,
nb1-12.
19
Szerzejzob.T.Dębowska-Romanowska,Dylematyinterpretacyjneartykułu217Konstytucji[w:]Ex
iniurianonoriturius.KsięgakuczciProfesoraWojciechaŁączkowskiego,red.A.Gomułowicz,R.Małecki,
Poznań2003,s.220in.,orazT.Dębowska-Romanowska,Pojęciepodatkówiinnychdaninpublicznych
wświetlekonstytucji[w:]Stanowienieistosowanieprawapodatkowego.KsięgajubileuszowaProfesoraRy-
szardaMastalskiego,red.W
.Miemiec,Wrocław2009,s.110-123;H.Dzwonkowski,Elementykonstrukcyjne
podatkuwświetleart.217Konstytucji,„Glosa”1999/6,s.1-5.
