Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Pojęciepomocyspołecznej
jestprzepisamiwchodzącymiwskładsocjalnegoprawapublicznego
65
.
Wliteraturzeprzedmiotuprzyjmujesię,żezabezpieczeniespołeczne
przewidzianepostanowieniamiart.67ust.1Konstytucji
66
obejmujeswoim
zakresemubezpieczeniaspołeczne,zaopatrzeniespołeczneipomocspo-
łeczną
67
,jednakżetaostatniazajmujetupozycjęszczególną,amianowicie
pełnirolęuzupełniającąwstosunkudoubezpieczeńspołecznychoraz
zaopatrzeniaspołecznegoijestskierowanatylkodotych,którzyniezo-
staliobjęciświadczeniamiprzewidzianymiubezpieczeniamispołecznymi
izaopatrzeniaspołecznego
68
.
Takiespojrzenienapomocspołecznąwystępujewliteraturzenie-
mieckiej,wktórejstanowionasystembazowyzabezpieczeniaspołecz-
nego,pełniącyrolętzw.dolnejsieci,czylimawychwytywaćwszystkiete
przypadki,któreUprzeleciałyprzezoczkasiecigórnej”.Dozadańpomocy
społecznejnależyudzieleniewsparciawszczególnietrudnychsytuacjach
każdemu,ktozniegonieskorzystałztytułuszczególnychsystemówzabez-
pieczeniaspołecznegoorazpomocwrozwojuosobistym,np.wstosunku
doniepełnosprawnychczynieprzystosowanych
69
.
Zatempomocspołecznąmożnaujmowaćjakoinstytucjępolityki
społecznejpaństwa,zapomocąktórejorganypaństwaijednosteksamo-
rząduterytorialnegorealizująnieekwiwalentneświadczenianarzeczosób
irodzinznajdującychsięwtrudnejsytuacjiżyciowej,którejniesąwstanie
przezwyciężyć,wykorzystującwłasnezasoby,możliwościiuprawnienia.
Wramachtaksformułowanejdefinicjizauważalnesąnastępujące
elementypomocyspołecznejo
65
Z.Leoński,Zarysprawaadministracyjnego,Warszawa2004,s.431.
66
KonstytucjaRPz2kwietnia1997r.(Dz.U.Nr78,poz.483zźn.zm.).
67
J.Jończyk,Prawozabezpieczeniaspołecznego,Zakamycze2001,s.30czyteżW
.Koczur(wo)Polity-
kaspołecznawokresietransformacji,podred.A.Frączkiewicz-Wronki,M.Zrałek,Katowice2000,
s.117–145;J.Oniszczuk,Wolnościiprawasocjalneorazorzecznictwokonstytucyjne,Warszawa2005,
s.235,272;zob.orzeczenieTrybunałuKonstytucyjnegoz19listopada1996r.,K7/95,OTK1996,
s.416czywyrokTrybunałuKonstytucyjnegoz20listopada2001r.,SK15/01,OTK2001,s.252;też
K.Kolasiński,Konstytucyjneprawodozabezpieczeniaspołecznegoanowysystemubezpieczeńspołecz-
nych,PiP1999,z.5,jednakżeautortenwskazujezarazem,żeKonstytucjawtymprzepisiepo-
służyłasiępojęciemzabezpieczeniaspołecznegowwąskimznaczeniu,obejmującyminstytucje
przezornościspołecznejopartenakonstrukcjiprawpodmiotowych.Pozajegozakresempozo-
stajewzasadziepomocspołeczna,doistotyjejnależybowiemuniwersalnyzakresoddziaływa-
nia;K.Kolasiński,Prawo...,s.137.
68
OrzeczenieTrybunałuKonstytucyjnegoz19listopada1996r.,K7/95,OTK1996,s.416.
69
H.Zacher,ZarysprawasocjalnegoRepublikiFederalnejNiemiec,Wrocław1985,s.50;analogicznie
nazagadnienietospoglądaF
.Ehemann(wo)Sozialrecht,podred.H.Plagemann,München2003,
s.1112–1113.
31