Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wprowadzenie
Przemianyustrojowezapoczątkowanewydarzeniamiz1989r.przy-
niosłyoczekiwanezmianywgospodarce,ajednocześniespowodowały
ujawnieniesięnowychzjawisk,któredotychczasniewystępowały,względ-
niestanowiłymarginesżyciaspołecznego.Wnastępstwielikwidacjiwielu
przedsiębiorstwpaństwowychzaczęłypojawiaćsięzjawiska,dotądnie
odnotowywane,takiejakniemożnośćznalezieniazatrudnieniaprzezoso-
byzdolnedowykonywaniapracy,jakrównieżrozszerzyłsiękrągosób,
któresamodzielnieniezwłasnejwinyniebyływstaniezaspokajać
własnychpotrzeb.Wceluprzeciwdziałaniatymzjawiskompodkoniec
1989r.iodpoczątku1990r.rozpoczętobudowę,praktycznieodpodstaw,
nowejadministracjizajmującejsięosobamibezrobotnymiiznajdującymi
sięwtrudnejsytuacjiżyciowej,którebezwsparciainstytucjipaństwowych
niebyływstaniesamodzielniefunkcjonować.Wtymteżokresierozpoczęto
działaniazmierzającedostworzeniasystemuosłonowegodlaprowadzo-
nychdziałańreformującychgospodarkę
1
.Wprowadzonoregulacjemające
naceluwsparcieosób,któreutraciłyzatrudnienie
2
,jakrównieżprzyjęto
ustawęopomocyspołecznej
3
.Podjętozatemzinstytucjonalizowanedzia-
łaniazmierzającedozminimalizowaniaskutkówzjawiskadeprywacji
społecznej
4
,atymsamymodstąpionoodinnychreakcjizmierzającychdo
kryminalizacjiipenalizacjiujawniającegosięzjawiska.
Poupływie18latodprzyjęciatychpierwszychregulacjiadministra-
cjazajmującasięosobami,któreniepotrafiąsamodzielnieprzezwyciężać
1
Nakoniecznośćwprowadzenianowychrozwiązańprawnychwzwiązkuzezmianamiustrojo-
wymiuwagęzwróconowpracyS.GolinowskiejiI.Topińskiej,Pomocspołecznazmianyiwarunki
skutecznegodziałania,Warszawa2002,s.5.
2
Zob.ustawęz29grudnia1989r.ozatrudnieniu(Dz.U.Nr75,poz.446).
3
Zob.ustawęz29listopada1990r.opomocyspołecznej(Dz.U.Nr87,poz.506).
4
T
.Kazimierczak(wo)T
.Kazimierczak,M.Łuczyńska,Wprowadzeniedopomocyspołecznej,Katowice
1998,s.17.
11