Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Genezapomocyspołecznej
–okólnikamiiinstrukcjami.Wtymmiejscunależyprzypomnieć,żewwy-
tycznychustrojowychpaństwasocjalistycznegoniebyłomiejscadlaopieki
społecznejiprzewidywanojejzanik
23
.Założeniatestaranosięwdrażać
wżyciezpewnympowodzeniemwlatach1950–1958,jednakżepocząwszy
od1959r.widzianomiejscedlaopiekispołecznej
24
,ztymżewdalszym
ciągunieeksponowanotejsferyżyciaspołecznego,auzewnętrznienie
tegozjawiskaujawniałosięwprzyjmowanychunormowaniaprawnych.
Formalniewdalszymciąguobowiązywałaustawaoopiecespołecznej,jed-
nakżewpraktycestosowanebyłyunormowaniaprawapowielaczowego
–instrukcjeiokólniki
25
.Sytuacjatakaspowodowałam.in.to,żewlitera-
turzepojawiałysięgłosyoutraciemocyobowiązującejpowyższejustawy
nawetbezjejuchylenianazasadziedesuetudo
26
.Stosowniedotychunor-
mowańproblematykaopiekispołecznej(pomocyspołecznej)realizowana
byłaprzezadministracjępaństwową.Wniewielkimzakresiezadaniate
realizowanebyłyprzezpodmiotyniepubliczne,wtymwszczególności
przezzwiązkiwyznaniowe
27
.Naszczebluadministracjicentralnejproble-
matykatawchodziławzakreszadańministrazdrowiaiopiekispołecznej,
natomiastbezpośrednimwykonawcąbyłwojewodadziałającyzapośred-
nictwemwydziałuzdrowiaiopiekispołecznej.Począwszyod1975r.sytu-
acjauległazmianieotyle,żewzakładachopiekizdrowotnejfunkcjonował
działsłużbspołecznych,awramachwojewódzkiegoszpitalazespolonego
–wojewódzkiośrodekopiekunaspołecznego
28
.
Szczególnąrolęwzakresiefunkcjonowaniapomocyspołecznejod-
grywalipowiatowi(miejscyidzielnicowi)opiekunowiespołeczni,którzy
działaliwoparciuosiećterenowychopiekunówspołecznych.Opiekuno-
wiespołecznibezpośrednioorganizowaliiprowadzili–wramachobo-
wiązującychprzepisów–akcjepomocyspołecznej,natomiastterenowi
23
W
.Muszalski,Prawo...,s.156;I.Sierpowska,Prawo...,s.16.
24
Zob.tezyprogramowewsprawiepodstawowychkierunkówdziałaniapomocyspołecznej
wplanachdługofalowych,OpracowanieMZiOS,Warszawa1966.
25
NawystępowanietegozjawiskazwracałauwagęJ.Szumlicz,Pomoc...,s.45–46.
26
T
.Kuta,Zaspokajaniepotrzebsocjalno-bytowychioświatowo-kulturalnychobywateli(wo)Systemprawa
administracyjnego,t.IV
,Ossolineum1980,s.130;H.Szurgacz,Wstęp...,s.52;L.Kaczyński,Renta
socjalna,Gdańsk1989,s.52.PrzeciwkotakiemupoglądowiprzeciwstawiałsięNSA,zob.wy-
rokNSAz27kwietnia1981r.,SA767/81,ONSA1981,nr1,poz.36;zob.teżJ.Borkowski,głos
wdyskusji(wo)Współczesneproblemyadministracjipublicznejiprawaadministracyjnego,podred.
A.Błasia,Wrocław1997,s.18.
27
C.Martysz,RolazwiIzkówwyznaniowychwsferzeadministracjiświadczIcej(wo)Regulacjaprawna
administracjiświadczIcej,podred.K.Podgórskiego,Katowice1985,s.124.
28
T
.Kuta,Zaspokajaniepotrzeb...,s.132.
21