Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
AdamBartosiewicz
złożylizestawienieoświadczeń,jakiwzględemtych,którzytakiegozesta-
wienianiezłożyli.Skutecznośćkontroliwzględemtychdwóchgruptakże
kształtujesiętaksamo,skorokontroliitakpodlegająprzedewszystkimsame
oświadczenia(anieichzestawienia).
Wzwiązkuzpowyższymsankcja(wpostacizastosowaniawyższejstawki
akcyzy-jakdlaolejówopałowych)jestnieproporcjonalna(zbytsurowa)do
wagiuchybienia(niesporządzeniainiedostarczeniazestawieńoświadczeń).
Takwięcniezależnieodtego,żesamobowiązeksporządzaniaidostarcza-
niaorganowipodatkowemuzestawieńoświadczeń,októrychmowa,naru-
szazasadęproporcjonalności(zpowodubrakuniezbędności),torównież
sankcjaprzewidzianazauchybienietemuobowiązkowijestnieproporcjo-
nalnadowagi(ifaktycznegoznaczenia)naruszenia.
90Podsumowanie
Mającnawzględziepowyższe,stwierdzićnależy,żeprzepisyart.89
ust.14-16u.p.a.wywołująwątpliwościcodoichzgodnościzprzepisami
unijnymi.Wprawdziepaństwaczłonkowskiezachowująpewienstopień
swobody,jeśliidzieookreśleniewysokościstawekakcyzyodwyrobów
energetycznychisposobuichstosowania,jednakżeregulacjeteniemogą
naruszaćzasadyproporcjonalności,którajestnietylkozasadąpodatku
akcyzowego,alerównieżogólnązasadąprawaunijnego.
Wykazanojuż,żepowyższeregulacje,chociażprzydatneisłużąrealiza-
cjizałożonegocelu(tj.zapewnieniakontrolipodatkuakcyzowego),nie
konieczne(niezbędne),gdyżomawianycelmożnaosiągnąćinnymiśrod-
kami(idefactoustawodawcazagwarantowałjegoosiągnięciezapomocą
podstawowegoinstrumentu,jakimoświadczenia,wobecczegoichzesta-
wieniamajątylkocharakterwtórny),zaśprzewidzianazaichnaruszenie
sankcjajestoczywiścienieproporcjonalnadowagiiznaczeniauchybienia.
Wkonsekwencjiuznaćnależy,żepowyższeprzepisynaruszajązasadę
proporcjonalnościiwzwiązkuztymniepowinnybyćstosowane.Organy
stosująceprawomają-wynikającyzzasadypierwszeństwaprawaunijnego
-obowiązekpominięciatychregulacjiprzyrozstrzyganiusprawy.
42