Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Polskieprzepisydotycząceoświadczeńoprzeznaczeniuolejówopałowych…
Zasadaproporcjonalnościsensustrictomożebyćformułowanamiędzy
innymijakonobowiązekzachowaniaproporcjimiędzyefektemregula-
cjiaciężaremdlajednostki”,jakonwymóg,abymiędzyefektemregulacji
aciężaremdlajednostkiniezachodziłydysproporcje”lubjakonnakaz,aby
międzyefektemregulacjiaciężaremdlajednostkiniezachodziłyoczywi-
stedysproporcje”45.Istniejebowiemkoniecznośćzachowaniaproporcjipo-
międzyograniczeniemdanegokonstytucyjnegoprawalubwolności(czyli
nałożonyminajednostkęobciążeniami)azamierzonymcelem(pozytyw-
nymefektem)danejregulacjiprawnej46.
Jeślibowiemocenianeśrodkiobciążająjednostkęwsposóbnadmierny
inieodpowiedni,niemieszcząsięonewramachzasadyproporcjonalności.
Istniejekoniecznośćważeniadwóchdóbr(wartości),którychpełnareali-
zacjajestniemożliwa:dobranaruszonegoprzezpodjęteśrodkidziałania
(czyliwartościznajdującychsięupodstawdanegoprawalubwolności),
atakżedobra,któregoochronajestwkonkretnychokolicznościachcelem
ingerencjipaństwa47.
Zasadaproporcjonalnościsensustrictomazastosowaniezwłaszczawprzy-
padkurozwiązańocharakterzesankcyjnym.Stosowanesankcjemająbyć
skuteczne,proporcjonalneiodstraszające.proporcjonalnośćnależyod-
nieśćdowagipopełnionegonaruszenia48.
Mającnauwadzepowyższe,stwierdzićtrzeba,żestosowanasankcja(sank-
cyjnycharakterprzepisupodkreślasamustawodawca)wydajesięśrodkiem
stanowczozbytdrastycznymwzględemsamejwaginaruszenia,abstrahując
odsamegobrakuniezbędnościobowiązku,którynaruszono.Należybowiem
zauważyć,żenaruszenietegoobowiązkunieniweczybynajmniejmożliwości
wykonywaniaprzezorgankompetencjikontrolnych,ba-nawetspecjalnie
ichnieutrudnia.Organpodatkowy(organkontroliskarbowej)madokładnie
takiesamemożliwościkontroli(prawidłowościdokonywaniasprzedażyole-
jówopałowychzniższymistawkamiakcyzy)względemsprzedawców,którzy
45A.Preisner(w:)Prawaiwolnościobywatelskie…,podred.B.BanaszakaiA.Preisnera,s.690.
46J.Zakolska,Zasadaproporcjonalności…,s.28.
47Tamże.
48OrzeczenieETSzdnia10lipca1990r.wsprawieAnklagemyndighedenv.Hansen&SoenI/S,
C-326/88,ECR1990,s.I-2911.
41