Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
12
KatarzynaBiskup
Zauważyćnależy,żenowelizacjaUstawyz2019r.rozciągnęłaświadczenie
równieżnapierwszedzieckoniezależnieoddochodurodziny.Wuzasadnieniudo
Ustawypodkreślono,żewustawiezdnia11lutego2016r.należyuchylićprzepisy
zawierającerozwiązaniaprzewidującekryteriumdochodoweuprawniającedoświad-
czeniawychowawczego.WkonsekwencjizpierwotnegobrzmieniaUstawywykre-
ślonoprzepisybezpośrednioodnoszącesiędodochodu,wtymkatalogdochodówczy
wysokośćkryteriumdochodowego,jakiregulacje,którewsposóbpośrednizwiąza-
nebyłyzuzależnieniemprzyznaniaświadczeniawychowawczegooddochodu.Wra-
machzmianzrezygnowanom.in.zdefiniowaniarodziny13.Wdoktryniepodkreśla
się,żezmianypoczynionenamocynowelizacjiz2019r.stanowiądopełnieniekom-
pleksowejpolitykipaństwadlapolskichrodzin,anadtomotywyjejwprowadzeniasą
aksjologiczniespójnezart.18orazart.71ustawyzasadniczej14.
Zatem,zakresprzedmiotowyustawywynikazcelu,jakizostałokreślnyprzez
ustawodawcę,amianowiciezapewnieniaśrodkównapokryciewydatkówzwiązanych
zwychowaniemdziecka,wtymopiekąnadnimizaspokojeniempotrzebżyciowych.
Jednakże,wdoktryniepostulujesięszersząinterpretacjęart.4ust.1Ustawypoprzez
dopuszczenierealizacjiceluwsposóbpośredninp.częściowepokryciewydatków
całejrodzinyzwiązanychzwychowaniemdzieci.Wzwiązkuzpowyższym,spożyt-
kowanieświadczeniawychowawczegonaremontmieszkaniabądźzakupmieszkania
równieżwpisywałbysięwcelwyeksplikowanyprzezustawodawcęwart.4Ustawy15.
Osobamiuprawnionymidouzyskaniaświadczeniawychowawczegosą:mat-
ka,ojciec,opiekunfaktycznydziecka,opiekunprawnydzieckaorazdyrektordomu
pomocyspołecznej(art.4ust.2Ustawy).WUstawieniezdefiniowanowszystkich
pojęćużytychwustawiewtymtakichpojęćjak„matka”czy„opiekunprawny”,
awkonsekwencjiznaczeniatychokreśleńnależyszukaćwustawiezdnia28listopa-
da2014r.Prawooaktachstanucywilnego(dalej:u.s.c.)16.Wtymzakresienauznanie
zasługujewywódpoczynionyprzezM.Kucharską,któradokonaławykładniprze-
pisówu.s.c.konstatując,że„[…]ustalenierodziców(matki,ojca)danegodziecka
wprzeważającejwiększościbędziemożliwenapodstawieaktuurodzenia.Należy
takżezauważyć,żenagruncieobowiązującychprzepisówosoby,któreprzysposobiły
dzieckosątraktowanejakrodzicetychdzieci.”17.
Ustawodawcawprostzamknąłdrogędownioskowaniainnymosobomniżte
wskazanewart.4ust.3Ustawy,bowiemprzepistenzakładawprost,żeświadczenie
wychowawczeprzysługujeosobom,októrychmowawust.2,dodniaukończenia
przezdziecko18rokużycia.Odtejzasadynieprzewidzianowyjątkówiuznaćjąna-
13
uzasadnieniedoRządowegoprojektustawyozmianieustawyopomocypaństwawwychowaniudziecioraz
niektórychinnychustawdruk3387.
14
M.Kucharska,Art.4,[w:]red.J.Blicharz,J.Glumińska-Pawlic,L.Zacharko,Ustawaopomocypaństwa
wwychowaniudzieci.Komentarz,2019,Lex/el.
15
szerzej:P.Daniel(red.),P.Ławrynowicz,A.Skomra,Ustawaopomocypaństwawwychowaniudzieci.
16
17
Komentarz,Wrocław2016,s.79.
t.j.Dz.U.z2020r.poz.463.
M.Kucharska,Art.4[w:]red.J.Blicharz,J.Glumińska-Pawlic,L.Zacharko,Ustawaopomocypaństwa
wwychowaniudzieci.Komentarz,2019,Lex/el.
