Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
10
KatarzynaBiskup
podstawieustawyzdnia11lutego2016r.opomocypaństwawwychowaniudzieci
(dalej:Ustawa)4.Analizaustawodawstwaorazjudykaturypozwoliodpowiedziećna
taksformułowanepytanie.
Jakpodkreślononawstępie,regulacjeKonstytucjiRzeczypospolitejPolskiej
przewidująochronęrodziny,przezktórąrozumiećnależyopartynamałżeństwie,po-
krewieństwiebądźpowinowactwiezwiązekosóbpołączonychwięziamiuczuciowy-
mi,prawnymi,majątkowymiorazgospodarczymi.JakpodkreślaM.Florczak-Wątor
„Rodzinąmożebyćrównieżzwiązekfaktyczny,takżeosóbtejsamejpłci,zwłaszcza,
gdyspełniaoncechytrwałościorazjesttraktowanyprzezteosobyjakoodpowiednik
małżeństwa.”5.Państwowswojejpolitycespołecznejigospodarczejuwzględniać
ma„dobrorodziny”.Pojęciepowyższeniezostałozdefiniowane,jednakdoktryna
podkreśla,żewramyowego„dobra”wpisujesięto,coustawodawcauznazazgod-
nezwymogamistawianymiprzezustawęzasadniczą6.Państwooddziałujenadobro
rodzinyróżnorodniepoprzezprorodzinnąpolitykępodatkowącharakteryzującąsię
możliwościąwspólnegorozliczaniadochoduprzezrodzinęzamieszkującąwjednym
gospodarstwiedomowym,czyelastycznąpolitykęzwiązanązopcjonalnymzatrud-
nieniemwramachniepełnegowymiaruczasupracy,czytelepracą7.Innymkierun-
kiemwyznaczanymprzezpaństwo,azwiązanymzszerokopojmowanym„dobrem
rodziny”.jestwprowadzanieregulacjizwiązanychzulgamiwopłatachdlarodzin
wielodzietnychczymożliwośćubieganiasięoświadczeniawychowawcze.
Przykłademnapowyższejest,wprowadzoneustawązdnia1lutego2016r.
opomocypaństwawwychowaniudzieci,świadczeniewychowawczeokreślane
mianem500+.Asumptemdowprowadzeniaregulacji,októrejmowapowyżej,było
przedewszystkimdostrzeżenieprzezustawodawcęproblemu,jakimjestnadmierne
obciążeniefinansowerodzinzwiązanezwychowaniemdzieci.Wuzasadnieniudo
ustawywprostwyeksplikowano,żerozwiązanieproponowaneprzezustawodawcę
mabyćskierowanedorodzinwychowującychdziecido18rokużycia,abyzachęcić
dopodejmowaniadecyzjioposiadaniuwiększejliczbypotomstwa.Działaniemające
naceluwzrostdzietnościwPolscewynikaztrendunaterytoriumRzeczypospolitej
Polskiej,którywskazuje,żepodobniejakwinnychkrajachEuropyZachodniej,
mamydoczynieniazespadkiemwspółczynnikadzietności.Takiezjawiskopowią-
zanejestzespadkiemczęstotliwościzawieraniamałżeństwiwzrostempopularności
tzw.związkównieformalnych,czydeinstytucjonalizacjąidestabilizacjąrodziny8.
Analizazakresuregulacjiustawowejpozwoliwkonsekwencjiwykazać,czy
pobytwzakładziekarnymmożestanowićpodstawędoodmowyprzyznaniaświad-
czeniawychowawczego,októrymmowapowyżej.
4
5
t.j.Dz.U.z2019r.poz.2407.
M.Florczak-Wątor,Art.71,[w:]red.P.Tuleja,KonstytucjaRzeczypospolitejPolskiej.Komentarz,2019,
Lex/el.
6
L.Garlicki,Art.71,[w:]red.L.Galicki,M.Zubik,KonstytucjaRzeczypospolitejPolskiej.Komentarz.Tom
II,Lex/el.
7
M.Bartoszewicz,Art.71,[w:]red.M.Haczkowska,KonstytucjaRzeczypospolitejPolskiej.Komentarz,
2014,Lex/el.
8
UzasadnieniedoRządowegoprojektustawyopomocypaństwawwychowaniudzieciustawdruk216.
