Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI.Zagadnieniaogólne
49
Przepisynormującetopostępowanieobowiązująprzedorganamiokreślonymiwart.1
pkt1i2k.p.a.Ubiegającymsięowydaniezaświadczeniamożebyćkażdy,ktomain-
teresprawnywjegouzyskaniu(art.217§2pkt2k.p.a.).Kodeksniewymagawięcod
uczestnikówtegopostępowaniaszczególnychkwalifikacji,takichsamychjakodstrony
postępowaniaadministracyjnego.
Wkontekściepowyższychuwagmożnastwierdzić,żepostępowaniewsprawach
wydawaniazaświadczeństanowitypadministracyjnegopostępowaniauprosz-
czonego,charakteryzującysięszczególnymstatusemadresatówdecyzjistosowania
prawa.Szkodajedynie,żeprawodawcaniedokońcazrozumiałteuregulowaniainp.
wodniesieniudomilczącegozałatwieniasprawprzewidziałwart.122f§1k.p.a.,żena
wniosekstronyorganadministracjiwydajewdrodzepostanowienia,naktóresłużyza-
żalenie,zaświadczenieomilczącymzałatwieniusprawybądźodmawiawydaniatakiego
zaświadczenia.Przypomniećbowiemwypada,żestosowniedoart.219k.p.a.odmowa
wydaniazaświadczeniaitaknastępujewdrodzepostanowienia,naktóresłużyzażalenie.
Celempostępowaniawsprawachskargiwnioskówjestochronainteresuindywidual-
nego(nietylkoprawnego,alerównieżfaktycznego)orazspołecznego,atakżekontrola
działaniaadministracji.Decyzjestosowaniaprawazapadającewtympostępowaniu
mająwyłącznieprocesowycharakter,ponieważprzepisyoskargachiwnioskachnie
zawierająpodstawyprawnejdowydaniaaktumogącegowywołaćbezpośrednieskutki
prawnewsferzematerialnoprawnej.Negatywnerozstrzygnięcieorganumapostać
zwrotu,odrzucenialuboddaleniaskargi(wniosku).Uznającskargę(wniosek)zauza-
sadnioną,organdokonujejej(jego)kwalifikacji,tzn.wyznaczasposóbmerytorycznego
załatwieniasprawybędącejprzedmiotemskargilubwniosku.Tymsamymnależyod-
różnićzałatwienieskargi(wniosku)odzałatwieniasprawystanowiącejjejprzedmiot.
Rozpatrzenieirozstrzygnięcietejostatniejnastępujewinnymtrybie.Przykładowo
uznaniezarzutówpodniesionychwskardzezasłusznemożespowodowaćwszczęcie
postępowaniaadministracyjnegozurzędu65.
Prawodoskładaniaskargiwnioskówmacharakterodformalizowany.Wpostępo-
waniutymniemapojęciastrony,cowynikazbrakuwymoguposiadanialegitymacji
procesowejdoudziałuwtympostępowaniu.Konstrukcjaactiopopularis,właściwadla
instytucjiskargiwniosków,dopuszczabowieminteresfaktycznyjakiegośpodmiotu
jakopodstawężądaniarozstrzygnięcia,któregotreśćniebędziedotyczyłasytuacji
prawnejtegopodmiotu.
Organamiwłaściwymidoprowadzeniategopostępowaniasąwszelkiegorodzajuor-
ganypaństwa,organyjednosteksamorząduterytorialnegoorazorganyorganizacji
społecznych(art.2k.p.a.).
22
65
SzerzejJ.Lang,Strukturaprawnaskargiwprawieadministracyjnym,Wrocław1972,s.158in.
