Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
48
Częśćpierwsza.Postępowanieadministracyjne
Treśćdecyzjistosowaniaprawamożnaustalićprawidłowojedyniewtedy,gdyzostanie
uregulowanewodpowiednisposóbpodejmowanietychdecyzji.Ztegowzględukaż-
depostępowaniepowinnoodpowiadaćwymaganiomokreślonegostandardudecyzji
stosowaniaprawawyznaczonegoprzeztreśćnormmaterialnychrealizowanychwtym
postępowaniu.PostępowanieunormowanewdzialeIiIIk.p.a.ustanawiaśrednistandard
decyzjistosowaniaprawawwieludziedzinachsprawokreślonychabstrakcyjnie.Należy
wszakżezauważyć,żepostępowanietozostałouregulowanewsposóbelastyczny.WKo-
deksiepostępowaniaadministracyjnegoznajdujemywieleprzepisówzezwalającychna
odmienneuregulowanieposzczególnychinstytucjiprocesowychprzezodesłaniedo
unormowańpozakodeksowych.Tąmetodąuszczegóławiasięstandardpodejmowania
decyzjiwokreślonychrodzajowosprawach,np.wywłaszczeniowychczyzzakresu
pomocyspołecznej.
Wpostępowaniuadministracyjnymadresatdecyzjizajmujepozycjęprawnąstrony.
Przesłankąuznaniapodmiotuzaadresatadecyzjistosowaniaprawajestwykazaniesię
przezeńinteresemprawnymlubprawnymobowiązkiem,ponieważkonsekwencjepraw-
netychdecyzjidotycząsferyjegoprawiobowiązków.Wświetlepowyższegokryterium
postępowanieadministracyjnestanowityppostępowaniacechującysięszczególnym
statusemadresatadecyzji.
WwynikunowelizacjiKodeksudokonanejustawąz7.04.2017r.uzupełnionojego
przepisy,wprowadzającmożliwośćzałatwieniasprawymilcząco,awięcbezwydawania
wniejdecyzjiadministracyjnej.Wmyślart.122a§2k.p.a.należyuznać,żesprawa
zostałazałatwionamilcząco,jeżeliwterminiemiesiącaoddniadoręczeniawniosku
stronywłaściwemuorganowiorgantenniewydadecyzjilubpostanowieniakończące-
gopostępowaniebądźniewniesiesprzeciwu.Uznaćtrzeba,iżmilczeniewtejsytuacji
powinnobyćtraktowanejakodorozumianadecyzjapozytywna64.Niepowinnoulegać
wątpliwości,iżtakiezakończeniepostępowaniaadministracyjnegorealizujezasadę
szybkościiprostotypostępowania,ajednocześniezasadębudzeniazaufaniadoorganów
władzypublicznej.
21
Postępowaniewsprawachwydawaniazaświadczeńwszczynasięwceluuzyskania
potwierdzeniaistnienialubnieistnieniaokreślonegostanufaktycznegolubprawnego.
Decyzjastosowaniaprawazapadającawtympostępowaniumapostaćzaświadczenia
albopostanowieniaoodmowiewydaniazaświadczenia.Zaświadczenieniewywołu-
jebezpośredniożadnychskutkówprawnychwsferzeprawiobowiązkówadresata,
stanowijedynieswegorodzajuśrodekdowodowy(dowódzdokumentu),któryma
służyćwinnympostępowaniudoudowodnieniapewnychokoliczności.Mocwiążąca
zaświadczeniajakośrodkadowodowegomożebyćzatemocenianajedyniewświetle
kryteriumprawdyifałszu,anienapłaszczyźniezgodnościzprawem.
64
Por.E.Frankiewicz,M.Szewczyk,Skutkiprawnezgłoszeniarobótbudowlanych,zawiadomienia
ozakończeniubudowyizgłoszeniazmianysposobuużytkowaniaobiektubudowlanego,ST2005/4,s.56-57.
