Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
22
Wstęp
ry,zewzględunajegoistotneznaczeniewprocesieurzeczywistnianiaprawiwolności
obywatelskich,mieścisięwtreścizasadydemokratycznegopaństwaprawnego(art.2
KonstytucjiRP).Wpaństwietakimwymaganejestnietylkozrozumiałe,precyzyjne
izgodnezinnymiregułami,wynikającymizistotytakiegopaństwa,unormowaniepo-
stępowania,leczrównieżprawidłoweiścisłejegostosowaniewpraktyce,wszczególności
zaśtychjegoprzepisów,któreokreślająuprawnieniaprocesowestron1.Niemniejnie
pominęliśmyomówieniaobowiązkówprocesowychstroniinnychuczestnikówpostę-
powania.Ponadtonaszaanalizazostałaznaczniewzbogaconaozagadnieniazzakresu
teoriipostępowania.
SzerokowskazujemyCzytelnikowipublikacjenaukowedotycząceprezentowanychprzez
naszagadnień,dziękiczemumożeonsamodzielniepogłębićswojąwiedzęwzakre-
sieinteresującychgozagadnień.Szerzejrównieżprezentujemyorzecznictwosądowe,
niekiedyrównieżukazującjegoewolucjęiwyjaśniającprzyczynyzmianystanowiska
przezsądy.CoprawdaocenaprawnawyrażonawuchwałachNSAiSNwydanychprzed
1.01.2004r.niewiążewojewódzkichsądówadministracyjnych(art.100p.w.p.u.s.a.),ale
wielokrotniepozostajeaktualna,przedewszystkimwsytuacjach,gdynieuległazmianie
regulacjaprawnabędącajejpodstawą.
WartozapoznaćsięzpowołanymiorzeczeniamiSNiNSA,ponieważanalizaichsta-
nowiskanatledanegostanufaktycznegopozwalalepiejzrozumiećlinięorzecznictwa.
Należyrównieżpamiętaćotym,żeznajomośćsamejtylkotezyzaprezentowanejwuza-
sadnieniuorzeczeniasądowegomożebyćwwieluwypadkachmyląca.
StaraliśmysięrównieżwyeksponowaćteorzeczeniaNSA,wktórychsądtennieogra-
niczałsiędowykładnigramatycznej.Poddaliśmyjeoceniezpunktuwidzeniarealizacji
gwarancjiprocesowychstronywpostępowaniachadministracyjnychiprzedNSA.
Aprobujemybowiemwykładniędynamicznąsąduadministracyjnego,jeżelimieścisię
onawgranicachinstytucjiprocesowychzawartychwustawie,gwarantującychstronie
szybkie,wnikliweizgodnezprawemrozstrzygnięciejejsprawy.Zuwaginajakość
naszegoprawodawstwatakapostawasąduadministracyjnegostajesiękonieczna,aby
mógłbyćrealizowanypostulatdemokratycznegopaństwaprawa.Zcałąmocąnależy
pokreślić,żeprawodorzetelnejisprawiedliwejprocedury,zewzględunajejistotne
znaczeniewprocesieurzeczywistnianiaprawiwolnościobywatelskich,mieścisię
wtreścizasadypaństwaprawnego.
Jednakżenaszzdecydowanysprzeciwbudziodejścieodwykładnigramatycznejnarzecz
wykładnisystemowejicelowościowej,jeżeliwjejnastępstwiezostajewypaczonysens
tychinstytucjiprocesowych.Chodziointerpretację,wwynikuktórejzwalniasięstronę
zobowiązkudochowaniaminimumnależytejstaranności,ajednocześnienakładasię
naorganadministracjiobowiązkicharakterystycznedlapełnomocnikaprocesowego
1WyrokNSAz19.10.1993r.,VSA250/93,ONSA1994/2,poz.84,LEXnr10466.
