Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
wsferzeinstytucjinieformalnychostrerozgraniczeniezmianprzynależącychdo
procesutransformacjigospodarczejianalogicznychzmianmieszczącychsię
wobrębietransformacjiustrojowejjestpraktycznieniemożliwe.
Dalszedookreślaniepojęciatransformacjigospodarczejwiążesięzjejdu-
alnymcharakterem.Możnająrozpatrywaćbowiemalbojakokategorięeko-
nomiipozytywnejilokowaćwobrębieteoriisystemówekonomicznych,albo
jakokategorięekonomiinormatywnej(awgruncierzeczypolitykigospodar-
czej)
6.Wkażdymztychprzypadkówkierunekprowadzonychdociekańmusi
byćodmienny.Wpierwszymznichtrzebaprzedewszystkimzwrócićuwagęna
podstawowecharakterystykisystemugospodarczego,jakimisąstrukturawłas-
nościowagospodarkiorazmechanizmuregulacji.
Charakterzmianstrukturywłasnościowejwynikającychzlogikitransfor-
macjiwydajesiępozornieoczywisty.Ograniczającsięjednakdostwierdzenia,
żeistotątransformacjigospodarczejjakozmianysystemugospodarczegojest
zastąpieniewłasnościpaństwowejprzezwłasnośćprywatną,aregulacjiad-
ministracyjnejregulacjąrynkową,możnasięprześliznąćjedyniepopo-
wierzchnizjawiskkryjącychsięzatakąformułą.Jużnawstępiewypadaza-
sygnalizowaćkoniecznośćwprowadzeniadwurozróżnieńterminologicznych.
Własnośćpaństwowamożebyćzastępowanaprzezwłasnośćprywatnąwob-
szarzewytwarzaniadóbriusługprywatnych,atakżedóbr,azwłaszczausług
publicznych.Wkażdymztychobszarówkonsekwencjezmianwłasnościowych
sąodmienne.Niewchodzącgłębiejwtakpostawionąkwestię,doktórejtrzeba
będziepowrócićwźniejszychrozważaniach,trzebazauważyć,żewsferze
wytwarzaniadóbriusługprywatnychprywatyzacjawytwarzaniajesttożsama
zprywatyzacjądystrybucji.Wprzypadkuanalogicznychzmianwsferzedóbr
iusługpublicznychprywatneichwytwarzanieniemusiprzesądzaćaniopry-
watnymcharakterzeichdystrybucji,aniomożliwychdoprzyjęciarozwiąza-
niachszczegółowych,jeślidystrybucjamiałabyzachowaćcałkowicielubczęś-
ciowopublicznycharakter.Interesującebyłobyprzełożenienawarunkikrajów
transformacjidociekań,jakiewtymwzględzieprowadziłE.Savas
7.
Odrębnąkwestiąjestzasadnośćużywaniawobecdotychczasowegosektora
państwowegookreśleniansektorpubliczny”,cowspółcześniedominujewli-
teraturzedotyczącejtejproblematyki.Todrugieokreśleniezawierasugestię,że
zarządzanieobszaremwłasnościSkarbuPaństwadokonujesięwimięinteresu
publicznegoizgodnieznim.Niestety,nawetpo20latachodwszczęciatrans-
formacjisystemowejniejesttak,żespołeczeństwoiswobodniewyłaniana
wwyborachparlamentarnychjegoreprezentacjamająwpływnasposóbwłada-
niatymsektoremiwykorzystywaniagodlapożytkuwspólnego.Pojawiające
sięwciążdysproporcjepomiędzyfaktycznymikompetencjamiwładzywy-
konawczejiparlamentu,którywszakopróczfunkcjiustawodawczychmapełnić
6Por.ibid.,s.24.
7Por.E.Savas:Prywatyzacja.Kluczdolepszegorządzenia.PWE,Warszawa1992,s.68-133.
14