Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Parlamentynarodowejakopodmiotyintegracjieuropejskiej...
17
pytaniabadawczedotycząskaliaktywności,powszechności,atakżejakości
iefektówstosowaniadostępnychinstrumentówwpływu,wtymmechanizmu
wczesnegoostrzegania,przezparlamentynarodowe.Czybadanepodmioty
potrafiąwykorzystaćmożliwościwynikająceznowychrozwiązańproceduralnych
dlawzmocnieniaswojejpozycjiizakresuwpływunatworzoneprawoikształto-
wanepolitykiUE.Zewzględunaramyanalizy,wnioskowaniezostanieograni-
czonedodwóchobszarów:tworzeniaikontroliprawawtórnegonaprzykładzie
wykorzystaniadialogupolitycznegoimechanizmuwczesnegoostrzegania(tzw.
żółtalubpomarańczowakartka).Jesttorodzajkontroliokreślanymianemkon-
troliexante,zewzględunafaktwyrażaniaopiniiwstosunkudoprojektówaktów
ustawodawczych.Parlamentomnarodowymprzyznanotakżemożliwośćpodję-
ciakontroliexpostwpostacitzw.czerwonejkartki.Dotyczyonamożliwości
upoważnieniareprezentantaegzekutywypaństwaczłonkowskiegodowniesienia
skargiprzedTrybunałSprawiedliwościUEwimieniuciałaustawodawczego.
Autorkastawiahipotezę,żezmianywprowadzoneTraktatemzLizbonyzwięk-
szająceudziałparlamentównarodowychwwiększymstopniuprzyczyniłysiędo
wykazaniazróżnicowanejlegitymacjidemokratycznejsystemuUniiEuropejskiej
typuinput.Polegałyonenazwiększeniustopniaudziałuwpodejmowaniudecyzji
reprezentacjispołeczeństwpaństwczłonkowskich,atakżestopniaprzejrzystości
iodpowiedzialnościinstytucjiUE.Wdużymstopniuzmianyteprzyczyniłysię
dopoprawykomunikacjimiędzypoziomowejnaliniiinstytucjeUEaorgany
władzykrajowejorazdouwypukleniarolilegislatywywprocesiekreowania
politykieuropejskiejwpaństwieczłonkowskimUE.Wmniejszymstopniusą
topowszechnieiwpełniwykorzystywaneinstrumentywpływuparlamentów
narodowychnadecyzjewypracowywaneweuropejskimprocesiedecyzyjnym,
wcelukreowanianowejwizjiczyalternatywnejpropozycjidyskusyjnychroz-
wiązańnormatywnychproponowanychprzezinstytucjeunijne.
Jesttoistotnyiaktualnyproblembadawczywkontekściedebatydotyczącej
reformowaniaUniiEuropejskiej,atakżeprzeciwdziałaniakryzysowiideficytom
UE.Eliminowanieczynnikówwidoczniepogłębiającychtzw.deficytdemokra-
tycznywUEjestwinteresiezarównoinstytucjiunijnychjakipaństwczłonkow-
skich.Hamujetendencjepopulistyczneiantyunijne.
Przyweryfikacjipowyższychhipotezautorkawsparłasiękoncepcjątypów
legitymacjiponadpaństwowego,wielopoziomowegosystemupolitycznegoautor-
stwaFritzaW
.Scharpfa5,następnierozwiniętejm.in.przezMarcusaHöretha6.
Artykułzostałpodzielonynadwiegłówneczęści.Wpierwszejczęściprzybliżony
5F.W
.Scharpf,GoverninginEurope,op.cit.orazF
.W
.Scharpf,LegitimacyintheMultilevel
EuropeanPolity,HMPIfGWorkingPaper”,2009,nr1.
6M.Höreth,TheTrilemmaofLegitimacy,MultilevelGovernanceintheEUandtheProblem
ofDemocracy,HDiscussionPaper”1998,nrC11.
