Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.2.Współzarządzanie
37
Nagruncienaukowymprowadzitodouznaniamożliwościzastosowaniazasad
iprawidłowościzarządzaniaogólnegowodniesieniudoorganizacjipublicznych.
Przyczymwymagatouwzględnieniaichspecyfiki,szczególniewkontekścierelacji
zotoczeniem,celów,strukturyorganizacyjnejorazkulturyorganizacyjnej75.Pood-
powiedniejadaptacjimożenastąpićkonwergencjametodzarządzania76.Wpraktyce
prowadzidooddzieleniaprocesówzarządzaniaodpolityki,podejmowaniaracjonal-
nychwyborów,przyjęciaorientacjinaklientaorazwykorzystywaniainstrumentów
rynkowychwzarządzaniuorganizacjamipublicznymi.Możnazatemprzyjąćzasad-
nośćimplementowaniadoorganizacjipublicznychnowoczesnychmetodzarządzania
dotychczaswykorzystywanychwsektorzekomercyjnym.Postulatytesąobecnetakże
wewspółczesnychtrendachzarządzaniaorganizacjamipublicznymi.
1.2.Współzarządzanie
TerminHwspółzarządzanie”(ang.governance77)wkontekścieorganizacjipublicznych
zostałporazpierwszyużytywlatach70.XXwiekuprzezH.Cleveland,natomiast
spopularyzowanywlatach90.ubiegłegowiekuprzezBankŚwiatowy.Uznanowów-
czas,żewspółzarządzaniestanowiodpowiedźnakrytykęniezadowalającychefektów
reformrynkowych,wynikającychzNowegoZarządzaniaPublicznego.Wszczegól-
nościpodkreślono,żeHurzędnicypaństwowiwwielukrajachsłużyliwłasnyminte-
resombezobawy,żezostanąwezwanidorozliczenia(ł).Wobroniewłasnejosoby,
zamiastprzyjmowaćwszechwładnepaństwo,budowaliwłasneosobisteinteresy.Tak
więcpolitykastałasiępersonalizowanaiprotekcjastałasięniezbędnadoutrzymania
władzy(ł)”78.
Pomimożepoczątkiwspółzarządzaniasięgająlat70.ubiegłegoroku,toHcoraz
śmielejwkraczadopolitykiinstytucjonalnej”79iobecniepostulujesięzmniejszenie
nierównościwdostępiedoinformacjiorazwykorzystaniewtymcelutechnologii80.
75G.A.Boyne,PublicandPrivateManagement:What’stheDifference?,HJournalofManagement
Studies”,2002,39,s.100.
76K.Perechuda,Dyfuzjawiedzyjawnejiniejawnejjakoinstrumentsieciowegozarządzaniagminą,
HWspółczesneZarządzanie”,2006,2.
77NależyzasygnalizowaćproblemyirozbieżnościdefinicyjnepojęciaHgovernance”.Wzależ-
nościodkontekstuwliteraturzerodzimejmożnaspotkaćnastępująceokreślenia:Hzarządzaniewie-
lopoziomowe”,Hzarządzaniewieloszczeblowe”,Hzarządzaniezintegrowane”,zarządzaniesieciowe”,
Hzarządzaniepubliczne”(ang.publicgovernance),Hdobrerządzenie”lubHdobrezarządzanie”(ang.good
governance),Hrządzeniebezrządu”,Hnowezarządzaniepubliczne”.Wniniejszymopracowaniuprzyjęto
propozycjęJ.Hausnera,zgodniezktórąpolskimodpowiednikiemHgovernance”jestHwspółzarządza-
nie”.Zob.J.Hausner,Governanceijegokonceptualnepodstawy(w:)S.Mazur(red.),Współzarządzanie
publiczne,WydawnictwoNaukoweScholar,Warszawa2015,s.17-37.
78WorldBank,GovernanceandDevelopment,WashingtonD.C.1992.
79A.Wiktorska-Święcka,WspółzarządzaniemiastamiwUniiEuropejskiej.Politykainstytucjonalna
natlekoncepcji,Difin,Warszawa2016,s.17.
80K.SarwarLateef,EvolutionoftheWorldBank’sthinkingonGovernance,OECD2016.
