Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział2.Rysprawnoporównawczy
49
«wymiarusprawiedliwości».Sątowcorazszerszymzakresiezagadnieniawymagające
rozwiązywaniapodkątempolitykiekonomicznejispołecznejkraju”35.Wodniesieniu
jednakdoodpowiedzialnościwładzpublicznychdostrzeganesązezdwojonąmocą.
Dlategoteżwliteraturzeeuropejskiejwystępujerozróżnienienapublictortlawiprivate
tortlaw36.
Reasumując,samostwierdzenie,żereżimodpowiedzialnościodszkodowawczejwładz
publicznychjestinstytucjąprawaprywatnegobądźteżprawapublicznego,należydo
bardzonieprecyzyjnychiwieloznacznych.Walorpoznawczytakiegotwierdzeniazależy
odtego,codanyautorrozumiepodpojęciemnpubliczny”albonprywatny”
.Niestety
niezawszeautorzytękwestięwyjaśniająwsposóbklarowny.Możetuchodzićnp.oto,
żerozstrzyganietegorodzajusprawpoddanejestsądownictwupowszechnemulub
administracyjnemu.Innewyjaśnieniejesttakie,żeprogramowonieznajdujątutaj
zastosowaniaprzepisyKodeksucywilnego,niezależnienawetodtego,czyzasadytej
odpowiedzialnościwkonsekwencjiistotniesięróżniąodcywilistycznegomechanizmu
odszkodowawczego,czyteżnie.Możewreszciechodzićoto,żezasadyodpowiedzialności
odszkodowawczejwładzpublicznychrzeczywiścieistotnieróżniąsięodzasadcywilno-
prawnejodpowiedzialnościodszkodowawczej.Przyczymmożnaodnieśćwrażenie,że
podpojęciemklasycznegocywilnoprawnegomechanizmuodszkodowawczegoniektórzy
przynajmniejautorzyrozumiejątakąregulację,zgodniezktórąpodstawowąprzesłanką
tejodpowiedzialnościpozostajewina,ewentualniejesttoodpowiedzialnośćnazasadzie
ryzykawwąskimznaczeniutegosłowa37.Wkonsekwencjiodpowiedzialnośćcywilno-
prawnamamiejscetylkowprzypadkach,gdyzachowaniuwładzypublicznejmożna
zarzucićnaruszenieokreślonychnorm,czyteżstandardów(bezprawność),zczymwiąże
sięnajczęściejnegatywnaocenamoralnatakiegozachowania.Pozostałeprzypadkiod-
powiedzialnościwładzpublicznych,zwłaszczazaaktylegalne,czyteżopartenajakichś
innychideachrepartycji,niemieszcząsię,zdaniemtychautorów,wramachprawa
cywilnego.Temuostatniemurozumowaniuniemożnaprzynajmniejwczęściodmówić
zasadności.Rzeczywiściejesttak,iżuniezależniającodpowiedzialnośćodszkodowawczą
odwinyorazbezprawności,dokonujemytymsamymdalekoidącejmodyfikacjinatury
klasycznegoreżimuodpowiedzialności,awkonsekwencjirzutujetonamodyfikację
jeszczedalszychjejprzesłanek,np.rozumieniazwiązkuprzyczynowego38.
35
W
.Warkałło,Odpowiedzialnośćodszkodowawcza.Funkcje,rodzaje,granice,Warszawa1972,s.10.
36
W
.vanGerven,TeemergenceofacommonEuropeanlawintheareaoftortlaw:theEUcontribution
[w:]TortLiabilityofPublicAuthoritiesinComparativePerspective,red.D.Fairgrieve,M.Andenas,J.Bell,
London2002,s.125-147;F.duBois,Humanrightsandthetortliability...,s.592.
37
Przylekturzeliteraturybrytyjskiejpojawiasięwrażenie,żejedynieprzypadkiliabilityzaliczanesą
doprawaprywatnego.Zob.J.Bell,GovernmentalLiability...,s.4in.;F.duBois,Humanrightsandthetort
liability...,s.592.
38
Natematrozumieniazwiązkuprzyczynowegonagruncieart.417
2
k.c.zob.R.Szczepaniak[w:]
Kodekscywilny.Komentarz,red.M.Gutowski,t.I,Warszawa2016,komentarzdoart.4172,s.1685-1686
orazpodanątamliteraturęiorzecznictwo.
