Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI.Prawneiekonomicznepodstawynadzoru...
wykonanym).Procestenskładasięzszereguczynności,spośródktórych
donajistotniejszychnależyzaliczyć:1)odtworzeniewzorcówpowinnego
zachowania(stanupostulowanego)określonychprzedewszystkimwak-
tachprawodawczych,aletakżewplanach,programach,wytycznych,stan-
dardach,zasadachgospodarnegoisprawnegodziałaniaitp.,2)ustalenie
stanurzeczywistegonapodstawiedanychfaktycznychujętychwsyste-
machsprawozdawczych,rachunkowych,ewidencji,itp.,3)porównanie
stanupostulowanegozrzeczywistymwceluustaleniaichzgodnościlub
niezgodności,4)wyjaśnienieprzyczyniokreślenieskutkówstwierdzonej
niezgodnościmiędzystanempostulowanymastanemrzeczywistym37,
5)przekazaniepodmiotowikontrolowanemuwynikówkontroli38.
Takrozumianakontrolaodbywaćsięmożenapłaszczyźniefunkcjo-
nalnejiinstytucjonalnej.Wtympierwszymznaczeniuwykonywanajest
nabieżącowramachwewnętrznejstrukturyprzezkierownictwojednostki
jakojedenzelementówprocesuadministrowaniaizarządzania.Takakon-
trolacodozasadyniepodlegaregulacjomprawnym.Kontrolawznaczeniu
instytucjonalnymsprawowanajestzaśprzezorgankontroliocharakterze
nadrzędnymlubwyspecjalizowanyorgandziałającypozastrukturąhierar-
chicznąwformalnieokreślonychgranicachitrybie39.Istotakontroliwobu
znaczeniachjesttasamaisprowadzasiędorozumieniakontrolijakoczyn-
nościmaterialno-technicznych.Przedmiotemdalszychrozważańbędzie
kontrolawznaczeniuinstytucjonalnym.Kontrolawtakimujęciupolega
nabadaniudziałalnościpodmiotukontrolowanegobezprawaingerencji
wjegofunkcjonowanie.Prowadzizatemdouformowaniaobrazudziałania
kontrolowanego,alenigdynieobejmujeuprawnieńdowładczegowpływa-
nianajegosytuacjęprawną40.Możnajedyniewskazaćnauprawnieniafor-
malneorganówkontroliizwiązaneznimiobowiązkipodmiotówkontro-
lowanych,polegającenawymogupoddaniasięczynnościomkontrolnym41.
37Wzakresiepunktów1-4por.L.Kurowski,H.Suchacka-Krysiakowa,Kontrolafi-
nansowa,Warszawa1968,s.396-397;por.takżeW
.Dawidowicz,Zagadnienia...,s.34;J.Łę-
towski,J.Szreniawski,Kontrolawadministracji(w:)Systemprawaadministracyjnegot.3,
Wrocław1978,s.351in.;E.Ochendowski,Prawoadministracyjne.Częśćogólna,Toruń
2002,s.291-292;E.Chojna-Duch,Polskieprawofinansowe.Finansepubliczne,Warszawa
2003,s.54-55;L.Góral,M.Karlokowska,L.Koperkiewicz-Mordel,Polskieprawobankowe,
Warszawa2006,s.268.
38Por.J.Boć(red.),Prawoadministracyjne,Wrocław2003,s.381.
39Por.A.Sylwestrzak,KontrolaadministracjipublicznejwIIIRzeczypospolitej,Gdańsk
2004,s.8,takżeM.Wierzbowski(red.),Prawoadministracyjne,Warszawa2003,s.329.
40A.Sylwestrzak,Kontrola...,s.10.
41Por.E.Ura,E.Ura,Prawoadministracyjne,Warszawa1999,s.201.
36