Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.Nadzórjakoogólnainstytucjaprawaadministracyjnego...
podmiotowyiprzedmiotowy,środkinadzorczeorazkryteriasprawo-
waniakontroli.Wykonywaniekażdejzformnadzorujestodpowiednio
uwarunkowanepoprzezwięziprawneipozaprawnełącząceorgannadzo-
rującyzpodmiotemnadzorowanym22.Zgodniezwyrażanymwdoktry-
nieteoriiprawapoglądem,wyodrębnienieposzczególnychgałęziprawa
odbywasięm.in.przypomocykryteriumtypowychdlanichinstytucji
prawnych23.Pomimo,iżposzczególneinstytucjemogąbyćregulowane
przezprzepisynależącedoróżnychgałęzi,tonjednakanalizazawszewy-
każe,żetylkowjednejsą«zakorzenione»,iżetylkodlajednejgałęzisą
reprezentatywne”24.Tymczasemnadzór,rozumianyjakowspólnepoję-
ciedlaodrębnychinstytucjiprawnych,stanowifundamentwielugałęzi
idyscyplinprawa25.Wymienićtumożnatakróżneinstytucjeprawnejak:
nadzóradministracyjnyjakoogólnąinstytucjęprawaadministracyjnego,
nadzórfinansowyjakokluczowąinstytucjęprawarynkufinansowego,
czy-noszącąwszelkieznamionanadzoru-kontrolęinstancyjnąjako
instytucjęofundamentalnymznaczeniudlaprocedurycywilnejikar-
nejorazprawaopostępowaniuprzedsądamiadministracyjnymi.Na
brakjednolitejinstytucjinadzorumożerównieżwskazywaćpostulowany
przezdoktrynęzakazstosowaniaanalogiiwzakresienadzorusprawo-
wanegowróżnychukładachorganizacyjnych26.Powyższerozważania
pozwalająnapostawienietezy,iżwsystemieprawapolskiegonieist-
niejejednolitainstytucjanadzoru.Wobectegouzasadnionyjestpogląd,
29sierpnia1997r.-Prawobankowe(tekstjedn.:Dz.U.z2002r.Nr72,poz.665zpóźn.zm.)
określającainstrumentynadzorubankowego,ustawazdnia22maja2003r.odziałalności
ubezpieczeniowej(tekstjedn.:Dz.U.z2010r.Nr11,poz.66zpóźn.zm.)określazasady
sprawowanianadzoruubezpieczeniowego,zaśustawazdnia27maja2004r.ofunduszach
inwestycyjnych(Dz.U.Nr146,poz.1546zpóźn.zm.)wrazzustawązdnia29lipca2005r.
onadzorzenadrynkiemkapitałowym(Dz.U.Nr183,poz.1537zpóźn.zm.)regulujezasady
wykonywanianadzorunadfunduszamiinwestycyjnymi.
22Por.S.Jędrzejewski,H.Nowicki,Kontrolaadministracjipublicznej,Toruń1995,s.12-13.
23Ponadtoprzypomocykryteriumpodmiotuiprzedmioturegulacjiprawnejorazpo-
siłkowegokryteriumsposoburegulacji-por.S.Ehrlich,Wstępdonaukiopaństwieiprawie,
Warszawa1979,s.151-152;por.takżeJ.Kowalski,W
.Lamentowicz,P
.Winczorek,Teoria
państwaiprawa,Warszawa1983,s.137.
24Por.S.Ehrlich,Wstępdo...,s.151-152.
25Rozumianychjakokompleksowezbiorypowiązanychzesobąnormprawnych,wyod-
rębnionychzewzględówdydaktycznych,naukowychipraktycznychzdwóchlubkilkugałęzi
prawanp.prawobankowejakodyscyplinawyodrębnionazprawafinansowego(stosunki
ocharakterzepublicznoprawnym)iprawaprywatnegogospodarczego(stosunkiocharakte-
rzeprywatnoprawnym);podobniepraworynkukapitałowego,prawoubezpieczenioweitp.
26Por.A.Filipowicz,Pojęcieifunkcjenadzoruwadministracji,Wrocław1984,s.134,
powołującysięnapoglądyL.Bara.
33