Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
przezorganyzarządzaniakryzysowegonapoziomiepowiatówigmin,przyrosną-
cejsprawnościfunkcjonowaniawojewódzkichzespołówzarządzaniakryzysowego
[M.P.poz.136].Kolejnymaktemprawnym,wktórymzwróconouwagęnakoniecz-
nośćzapewnieniaprawidłowegoprzebieguprocesuzarządzaniaryzykiem,jakrów-
nieżocenyzdolnościzarządzaniaryzykiemwramachzarządzaniakryzysowego
jestUnijnyMechanizmOchronyLudności[Dz.U.UE.L.2013.347.924].Szcze-
gólnąrolęprzypisujesięwnimopracowywaniuidoskonaleniuplanówzarządzania
ryzykiem,cowprzypadkusystemurealizowanegowPolscemaodzwierciedlenie
wpostaciplanówzarządzaniakryzysowego[Dz.U.2019poz.1398].
Jednostkisamorząduterytorialnegonapoziomiegminnym-stanowiącenaj-
niższypoziomadministracjipublicznej-najczęściejjakopierwszezauważają
wystąpieniedanegozagrożeniaiuruchamiająodpowiedniedziałaniazapobiega-
jącerozprzestrzenieniuskutkówjegowystąpienia.Wzwiązkuztym,towłaśnie
odprzygotowaniagmindorealizacjiobowiązkówwzakresieanalizyiocenyry-
zyka,jakrównieżprzygotowaniaplanówzarządzaniakryzysowegookreślających
sposóbzapobieganiawystąpieniudanegozagrożeniaorazreagowaniawprzypad-
kujegozrealizowania,zależyzdolnośćdominimalizacjiskutkówwystąpienia
danegozagrożenia.Obowiązeksporządzaniatakichplanówspoczywanawszyst-
kichjednostkachadministracjipublicznej.WPolsceistnieje2477gmin1[GUS,
2020,s.9;eteryt.stat.gov.pl].Wysokistopieńróżnorodnościgminwaspektach
wielkościzajmowanegoterytorium,warunkówśrodowiskanaturalnego,poziomu
infrastrukturyusługpublicznychorazzakresuwiedzyidoświadczeniapracow-
ników,aprzedewszystkimposiadanychkompetencjisprawia,żeposzczególne
planyzarządzaniakryzysowego,atymsamymstopieńprzygotowaniatychjedno-
stekdominimalizacjiwystąpieniadanegozagrożenia,czyminimalizacjiskutków,
sąznaczącoróżne.J.Gołębiewskizwracauwagęnabrakjednolitychstandardów
wtymzakresieiutożsamiagozezróżnicowanymiuwarunkowaniamijednostek
administracyjnych,atakżezezindywidualizowanymibarierami(problemami)
wnichwystępującymi[Gołebiewski,2015,s.23].Problemtenporuszyliwswo-
jejpracyU.KąkoliM.Marczewski,którzywskazali,żebrakwiedzyidoświad-
czeniaosóbdokonującychocenyryzyka,oboklimituśrodkówbudżetowych,jest
jednymzgłównychograniczeńwzakresieskutecznegosporządzaniaplanówza-
rządzaniakryzysowego[Kąkol,Marczewski,2016,ss.53-69].Opisanasytuacja
prowadzizwłaszczadoproblemówzporównywaniemdanychopracowanych
przezposzczególnejednostki,jakrównieżintegracjądanychsporządzonychna
poziomiegminnym,wceluprzekazaniainformacjinapoziomywyższe(powiato-
wyczywojewódzki).
Zidentyfikowanymproblemembadawczymbyłozatemprowadzeniedziałań
wobszarzezarządzaniakryzysowegoprzezposzczególnejednostkiadministracji
1Stannadzień1.01.2020r.
8
