Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
9.DORĘCZENIA
105
konywanewimieniustronyinajejrzecz.Odmomentuskutecznegopowiadomieniaorganu
administracjipublicznejofakcieustanowieniapełnomocnikawkonkretnejsprawieadmini-
stracyjnejorazzakresiejegopełnomocnictwa,prowadzącypostępowanieorganmaobowią-
zekprzekazywaćwszystkiepismapełnomocnikowi,aniestroniepostępowania.Podobniejak
wprzypadkudziałaniaprzezprzedstawiciela,doręczeniepismbezpośredniostronieposiada-
jącejpełnomocnikaniebędziewywoływaćskutkuprawnegoiprzyjmiepostaćwyłącznieinfor-
macji(zob.wyrokNSAzdnia13września2017r.,IIOSK59/16,LEXnr2417980).Wyjątkiem
będzietujednaksytuacja,gdystronawsposóbwyraźnyzakomunikujeorganowiadministracji
publicznej,żemimoustanowieniapełnomocnikachce,abydoręczeniabyłyrealizowanenadal
wsposóbbezpośredni.Jesttodopuszczalnezewzględunaswobodękształtowaniazakresu
pełnomocnictwaprzezmocodawcę.
Jeżelistronaustanowiłakilkupełnomocników,cojestwpełnidopuszczalnewświetlere-
gulacjikodeksowych,pismanależydoręczaćtylkojednemupełnomocnikowi.Zasada
tajestniezwykleważnazpunktuwidzeniazapewnieniarównościstronwpostępowaniuad-
ministracyjnym.Zwłaszczawpostępowaniach,wktórychmamysporneinteresydwóchlub
większejliczbystron.Liczbapełnomocnikówpowiązanajestnajczęściejzezdolnościami
majątkowymimocodawcy,coniepowinnojednakwpływaćnawspomnianązasadęrówności
stron.Doręczaniepismtylkojednemupełnomocnikowimanaceluzachowanieprzejrzystości
wzakresieskutkówprawnychdokonanegodoręczenia,wtymchociażbymożliwościustalenia
momenturozpoczęciabieguterminu.Jeżelinawetwskutekbłęduorganudoszłodonarusze-
niaart.40§2k.p.a.,zaskuteczneijednocześniewiążącedlastronypostępowanianależy
uznaćtylkodoręczeniedopierwszegozustanowionychpełnomocników.Doręczeniategosa-
megopismakolejnympełnomocnikomnależyuznaćwyłączniezainformacjęojegotreści,co
niemożeprzekładaćsięnp.napóźniejszerozpoczęciebieguterminudowniesieniaśrodka
zaskarżenia(zob.wyrokNSAzdnia30listopada2016r.,IIOSK1083/16,LEXnr2170750).
Przyustanowieniuwięcejniżjednegopełnomocnikawsprawieadministracyjnejstronamoże
wskazaćkonkretnegopełnomocnika,któremuorganadministracjipublicznejpowiniendorę-
czaćwszelkiekierowanedoniejpisma.Jesttojednakuprawnienie,anieobowiązekstrony
postępowania.Wprzypadkubrakutakiegowskazania,wybórwłaściwegopełnomocnikabę-
dzienależałdoorganuadministracjipublicznejipodyktowanymożebyćtym,żejedenzpeł-
nomocnikówjestpełnomocnikiemprofesjonalnymlubwprzypadkudoręczeńtradycyjnych
np.miejscemdoręczeniawmyślzasadyszybkościiekonomikipostępowania.Jednocześnie
wartopamiętaćozasadziebudowaniaczypogłębianiazaufaniadoadministracjipublicznej
izaniedopuszczalnąpraktykęnależyuznaćwysyłaniekażdegozpismdoinnegozkilkuusta-
nowionychpełnomocników,oileniewynikatozdecyzjistrony.Uprawnieniestronyniejest
ograniczoneczasowoiwkażdymmomenciemożeonawskazaćorganowipełnomocnika,do
któregopowinnabyćkierowanawszelkakorespondencja.
Następneodstępstwodopuszczoneprzezustawodawcędotyczysprawywszczętejnaskutek
wspólnegopodaniazłożonegoprzezwięcejniżjednąstronępostępowania.Zasada
ogólnawzakresiedoręczeńwskazuje,żepismapowinnybyćdoręczaneoddzielniekażdej
zestron,abyzapewnićichczynnyudziałnakażdymetapieprowadzonegopostępowania.
Jednakżestronywswoimpodaniuowszczęciepostępowaniamogąwskazać,żedoręczenia
powinnybyćdokonywanetylkojednejzestron.Upoważniająonetymsamymwybranąstronę
doodbiorupismrównieżwichimieniu.Oczywiściedotyczytowyłączniesytuacji,gdystrony
kierująsięwspólnymcelem,przekładającymsięnatożsamośćinteresówprawnych.
Jeżeliwprowadzonympostępowaniuadministracyjnymmamydoczynienianatomiastze
stroną,któraniemamiejscazamieszkania,miejscazwykłegopobytualbosiedzibyw:
–RzeczypospolitejPolskiej,
–innympaństwieczłonkowskimUniiEuropejskiej,
–KonfederacjiSzwajcarskiej,
www.meritum.pl
89
105
