Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.Przykładysamowolibudowlanych
31
powinnyzapadaćdecyzje,którytrybzPrawabudowlanegopowinienbyć
zastosowany(zob.wyrokiNSAz28.04.2004r.,OSK108/04,ONSAiWSA
2004/1,poz.26;z25.08.2017r.,IIOSK2747/15,LEXnr2399474
iz9.01.2018r.,IIOSK732/16,LEXnr2457692).
Ustalenieprzezorgannadzorubudowlanegowramachprowadzonego
postępowania,czywkonkretnymprzypadkudoszłodocelowegoiświa-
domegonobejściaprawa”
,możestanowićnieladawyzwanie,zwłaszcza
wświetlezasadogólnychpostępowaniaadministracyjnego,którymi
powiniensiękierowaćorgan,wtymzasadyrozstrzyganiawątpliwości
faktycznychiprawnychnakorzyśćstrony.
Rozważaniawtymprzedmiociemożnaskonstatować,przytaczającfrag-
mentuzasadnieniarozstrzygnięciaNSAz21.09.2022r.,IIOSK2957/19
(LEXnr3426323)-nzgłoszeniejakoinstytucjaprawabudowlanegojest
natyleułomnyminiedoskonałyminstrumentemprawnym,żebardzo
łatwojąwykorzystaćwceluobejściaprawa,czemuniepowinnysprzyjać
niejasneprzepisyprawaiichstosowanie(wykładnia)(por.wyr.NSA
z28.01.2016r.,sygn.aktIIOSK1310/14;wyr.NSAz21.04.2015r.,
sygn.aktIIOSK2228/13).Zaobejścieprawauznawanejestzachowanie
podmiotuprawa,którynapotykającprawnyzakazdokonaniaokreślonej
czynności,obchodzigowtensposób,żedokonujeinnejniezakazanej
formalnieczynnościwceluosiągnięciaskutkuzwiązanegozczynnoś-
ciązakazaną,atymsamymsprzecznegozprawem.Czynnośćmająca
naceluobejścieustawyzpunktuwidzeniaformalnego(pozornie)nie
sprzeciwiasięustawie,alewrzeczywistości(wznaczeniumaterialnym)
zostaładokonanawcelu,któregoosiągnięciejestprzezniązakazane.
Worzecznictwiepodkreślonoformalnąniesprzecznośćzustawą,jak
równieżpozórzgodnościtakiejczynnościzustawą(por.np.wyr.SN
z14.10.2004r.,IPK543/03,czyz25.11.2004r.,IPK42/04)”
.
JaksłuszniezauważaNSA:nproblemobchodzeniaprzezinwestorów
wymoguzgłoszenianiektórychrobótbudowlanychwiążesięwszcze-
gólnościzintencjonalnymwykonywaniempracbudowlanych«pozor-
nie»zwolnionychzobowiązkuzgłoszeniazrzeczywistymzamiarem
osiągnięciarezultatuobjętegotąformąreglamentacjiadministracyjnej.
Wtakichwypadkachliteralnawykładniaprzepisówustawy-Prawo
