Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
48
Częśćpierwsza:TeoretyczneaspektykryzysówwUniiEuropejskiej
europejskim(ponadnarodowymiponad-ponadnarodowym,zelementamipo-
ziomumiędzyrządowego)apoziomemnarodowym54.Takakolizjamożebyć
samawsobiekryzysemlubjegogeneratorem,albowynikiemkryzysu.
MLGmożestanowićtakżepodejściekoncepcyjnepomocnewheterarchicz-
nymbadaniuzarządzaniakryzysemnawszystkichpoziomachlubtylkonajed-
nympoziomie(horyzontalnie,czylianarchicznie),atakżemiędzypoziomowo
(wertykalnie,czylihierarchicznie)55.Wtymdrugimprzypadkudysfunkcjonal-
nakombinacjanarodowychiponadnarodowychczynnikówpolitycznychmoże
wywoływaćkryzyswwynikuwystąpieniaefektuinbetween,czylipowiąza-
niapoziomów,relacjipomiędzynimiorazprzekraczaniaichgranic.Wtakich
przypadkachmamydoczynieniazkomunikacjąmiędzypoziomową(Inter-level
Communication-ILC).
Wukładziehoryzontalnymnajbardziejzanarchizowanymokazujesiępoziom
narodowy,którytymsamymjestszczególniepodatnynakryzysy(np.kryzys
ekonomicznywGrecjiczyBrexit).Zkoleiwukładziewertykalnym(międzypo-
ziomowym),wktórymdominujehierarchia,podatnośćnakryzysjestmniejsza,
choćantagonizmysątutajnaturalne.
IstotnąkategoriąwMLGjestgovernance(zarządzanie)56.Wczasiekryzysu
następujeswoistarekalibracjawkierunkuefektywnegogovernanceukierun-
kowanegonacelekrótkoterminowe.Wówczasczęściejstosowanejestzarzą-
dzanietymczasowe(adhocgovernance),którepozwalareagowaćszybciejoraz
wsposóbbardziejpunktowy,czylitam,gdzietegowymagasytuacjakryzyso-
wa.Zarządzanieadhocmacharakterprzejściowy,atymsamymtymczaso-
wy,choćmożeprzekształcićsięwstałezarządzanie,gdyrozwiązania,które
sąstosowane,stająsięskuteczne.TymczasowezarządzaniekryzysemwUE
zdominującąroląpaństwczłonkowskichprzerodziłosięwmechanizmstały,
apaństwa,zwłaszczatenajwiększe,stopniowoprzyzwyczajałysiędotakiej
sytuacji.Wzmocnienierelacjimiędzyrządowychodpowiadałotakżekilkuin-
nympaństwom,któredostrzegaływtym-zbardzoróżnychpowodów-ko-
54Emanacjątegozderzeniajestnaturalnyantagonizmpomiędzypaństwamiczłonkowskimi
ainstytucjamiponadnarodowymi,tj.pomiędzypoziomemnarodowymipoziomemponadna-
rodowym.PaństwasąistotnąsiłąodśrodkowąwUEpoprzezichinteresynarodowe,egoizmy,
naciskelektoratów,kadencyjnośćrządówitd.Niektórekrajeposuwająsięnawetdoodrzucenia
implementacjiregulacjiUElubichodwlekaniawczasie,cojestnajbardziejniebezpiecznąformą
unilateralnegoself-dilerentiation.
55MLGjestsystememcharakteryzowanymprzezsumęrelacjihoryzontalnych,wertykal-
nychorazdiagonalnych.
56Termin„governance”dotyczyniehierarchicznegosystemunegocjacjipolitycznych,regu-
lacjiiadministracji,któryjestulokowanypozatradycyjnymrozumieniemhierarchicznegoisu-
werennegopaństwajakopodstawowejarenydlaprocesupodejmowaniadecyzjiirozwiązywania
konfliktów.L.Hooghe,G.Marks:Multi-LevelGovernanceandEuropeanIntegration.NewYor-
k-Oxford2001,s.28;N.MacCormick:BeyondtheSovereignState.“TeModernLawReview”
1993,Vol.56,No1,s.3-8.
