Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
11
caniurzeczywistości.Zarządzaniepublicznejakosubdyscyplinaobejmowałoby
następującefunkcje:diagnostyczną,wyjaśniającą(eksplanacyjną)orazprogno-
stycznąwzględemwłasnegoobiektubadań(Kożuch2011,s.129–130).Ponadto
zarządzaniepublicznepoleganasamodzielnymosiąganiucelóworganizacyjnych
iosobistejodpowiedzialnościmenedżerówpublicznychzaichrealizację(Kieżun
20027s.49–68).
WopiniiŁ.Sułkowskiegowspółczesnezarządzaniepublicznejestwcoraz
większymstopniuzorientowanenawartościirealizacjęmisjipublicznej.
Podwpływemrozwojunurtukrytycznegoikrytykiograniczeńnowegozarzą-
dzaniapublicznego7próbującegokopiowaćrozwiązaniabiznesowe,następuje
wzmocnienieorientacjiaksjologicznej,akcentującejfundamentalnąrolęwartości
społecznych,którymsłużąorganizacjepubliczne(Sułkowski2015,s.21).
Zpragmatycznegopunktuwidzenia–odwołującsiędoopiniiB.Kożuch–można
zaryzykowaćstwierdzenie,żeprzyuwzględnieniupublicznościjakocechy
organizacjiorazzasadyekonomicznościwzarządzaniuorganizacjamipublicz-
nymidominująjednakprakseologicznekryteriaocenyefektywności,przyczym
zakrytyczneobszaryefektywnościprzyjmujesię:myśleniestrategiczneireali-
zacjęstrategii,innowacjeiprzedsiębiorczośćwewnętrzną,atakżeprzedsiębior-
czośćlokalnąorazzaawansowanątechnologięinformacyjną(Kożuch2002,s.30).
Tenswoistybrakaktywnościprzedsiębiorczejwsektorzepublicznymmożebyć
spowodowanyniechęciądopodejmowaniaryzykaprzezorganizacjepubliczne
istrukturybiurokratyczne,niewystarczającymimechanizmaminagradzania,
hierarchicznymistrukturamiorganizacjipublicznych7ograniczeniamifinanso-
wymiorazzłożonościąśrodowiskapracy,którazniechęcapracownikówsektora
publicznegododziałańprzedsiębiorczych(Demircioglu2018).
Tym,cowyróżniaprzedsiębiorczośćsektorapublicznego,jestotoczenieinsty-
tucjonalne,wktórymodbywasiędziałanieprzedsiębiorcze(Hayter,LinkiScott
2018).Środowiskoinstytucjonalneskładasięzinstytucjiregulacyjnych(np.prawo,
przepisy),instytucjinormatywnych(np.konwencje,praktykipracy)iinstytucji
kognitywnych(np.wartościiwspólnepojęcia).Teelementyinstytucjonalneczęsto
sąwzajemniezależneiwzmacniająsięnawzajem(np.prawomożeodzwiercie-
dlaćpewnewartościibyćpoparteokreślonymikonwencjami).Wzwiązku
ztymprzedsiębiorcyinstytucjonalni,którzyinteresująsięnp.zmianąprawa,nie
powinniignorowaćinnychelementówinstytucjonalnych(Schweitzeriin.2021,
s.467).Organizacjepubliczneczęstopodlegająregułom,którecelowoograniczają
działaniaprzedsiębiorcze(Hayter,LinkiScott2018).P
.HenseliB.Glinka(2012,
s.18)zakluczoweuwarunkowaniaprzedsiębiorczościuznająformalne,ekono-
miczneikulturowe.Analizaprzedsiębiorczościwkontekścieformalnymdotyczy
jejprawnychuregulowań,formisposobówprowadzeniadziałalności,którewpły-
wająnarelacjepracodawca–pracownik,wkontekścieekonomicznymkluczowe
