Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
DziałI.Przepisyogólne
Art.8
Wwyrokuz26.09.2012r.,IOSK1094/11,LEXnr1418157,NSAstwierdził,żenzasadazaufa-
nia[ł]uznawanajestzaklamrę,któraspinacałośćogólnychzasadpostępowania.Jesttozasada
najszerszapodwzględemzakresu.Możnawniejpomieścićbogatykatalogzasadogólnych.Nie-
wątpliwiebowiempogłębianiuzaufaniaobywatelidoorganówpaństwasłużypodejmowanie
wszelkichdziałańniezbędnychdodokładnegowyjaśnieniastanufaktycznego,uwzględnianie
interesuspołecznegoisłusznegointeresuobywateli,udzielanienależytejiwyczerpującejinfor-
macji,zapewnieniestronomczynnegoudziałunakażdymetapiepostępowania,wyjaśnianie
zasadnościprzesłanek,którymiorgankierujesięprzyzałatwianiusprawy,czyszybkośćpostę-
powaniaorganu”(podobnieWSAwWarszawiewwyrokuz8.12.2010r.,VIIISA/Wa640/10,
LEXnr760393;S.Rozmaryn,OzasadachogólnychKodeksupostępowaniaadministracyjnego,PiP
1961/12,s.903).K.Ziemski(Zasady…,s.43-44)podkreśla,żenpraktyczniewszystkiepozostałe
zasadyogólneKPAmają,choćbypośrednio,charakterinstrumentalny”wstosunkudoomawia-
nejzasady.
Instytucjągwarantującąrealizacjępowyższejzasadyjestwszczególnościinstytucjawyłączenia
pracownika,organuiczłonkaorganukolegialnego,mającazapewniaćobiektywizmwrozpo-
znawaniusprawadministracyjnych(por.W
.Chróścielewski,Jednostkasamorząduterytorialnego
jakostronapostępowaniaadministracyjnegoprowadzonegoprzezjejorgan,PiP2003/4,s.43;wy-
rokWSAwPoznaniuz22.03.2012r.,IVSA/Po1222/11,LEXnr1139603).
Doniosłąrolęwkontekścierealizacjiomawianejzasadyogólnejpełnitakżeuzasadnieniedecy-
zjiadministracyjnej,któreniemożebyćsformułowaneogólnikowo.Funkcjąuzasadnieniajest
przekonaniestrony,żejejstanowiskozostałopoważniewziętepoduwagę,ajeżelizapadłoinne
rozstrzygnięcie,stwierdzenie,żeprzyczynątegosąistotnepowody(por.np.wyrokWSAwPo-
znaniuz2.02.2012r.,IISA/Po721/11,LEXnr1109030;wyrokWSAwWarszawiez6.10.2009r.,
VISA/Wa1379/09,LEXnr574299).Niemożespełnićwymagańwynikającychzart.8organad-
ministracjipublicznej,którynieustosunkowujesiędotwierdzeństronyuważanychprzezniąza
istotnedlasposobuzałatwieniasprawy.Szczególnieistotnewkontekściezasadybudzeniazaufa-
niajestprawidłowesporządzenieuzasadnieniadecyzjiuznaniowej(por.wyrokiWSAwWarsza-
wie:z26.07.2007r.,VSA/Wa667/07,LEXnr454405,orazz26.07.2022r.,VISA/Wa1009/22,
LEXnr3417748;wyrokWSAwŁodziz22.02.2022r.,IISA/Łd10/21,LEXnr3333590).
Budzeniuzaufaniauczestnikówpostępowaniaadministracyjnegodowładzypublicznejsprzyja
takżezasadajawnościpostępowania,którejaspektemjestprawodostępudoakt(por.komentarz
doart.73).
4.[Reguływpływającenarealizacjęzasadybudzeniazaufania]Wdoktrynieiorzecznictwie-
jeszczeprzednowelizacją1.06.2017r.komentowanegoprzepisunoweląz7.04.2017r.-sformuło-
wanoszeregreguł,którychprzestrzeganiewistotnysposóbwpływanarealizacjęzasadybudzenia
zaufaniadowładzypublicznej,wśródktórychnależywymienić:
1)zasadęrównościwobecprawa,którajestzasadąkonstytucyjną,oznaczającą,żepodmioty,
którychsytuacjafaktycznaiprawnawobecorganówadministracjipublicznejjestpodobna,
mająprawooczekiwać,żezostanąwstosunkudonichpodjętedecyzjeozbliżonej,jeślinie
jednakowej,treści(por.wyrokWSAwBiałymstokuz3.04.2012r.,IISA/Bk19/12,LEX
nr1138347;wyrokiWSAwWarszawie:z11.01.2012r.,IISA/Wa1909/11,LEXnr1109868;
z5.10.2005r.,VISA/Wa1013/05,LEXnr191378;z14.10.2004r.,IISA3571/03,LEX
nr159935;z22.10.2008r.,VISA/Wa1182/08,LEXnr527471);
HannaKnysiak-Sudyka
147
