Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
DziałI.Przepisyogólne
Art.8
wtokupostępowania,tj.odwszczęciapostępowaniadojegozakończenia,nakażdymetapiepo-
stępowaniaiwewszystkichjegorodzajach”(A.Wróbel[w:]A.Wróbel,M.Jaśkowska,Kodeks…,
s.158;podobnestanowiskozob.Z.Niewiadomski,K.Jaroszyński[w:]Kodeks…,red.E.Klat-Gór-
ska,A.Mudrecki,s.44;F
.Elżanowski[w:]Kodekspostępowaniaadministracyjnego.Komentarz,
red.R.Hauser,M.Wierzbowski,Warszawa2017,s.111).Zgodniezomawianymprzepisemor-
ganyadministracjisąobowiązanedowspółdziałaniazesobąwzakresieniezbędnymdodokład-
negowyjaśnieniastanufaktycznegoiprawnegosprawy.Omawianazasadaogólnaznajdujezatem
zastosowaniewsytuacjach,gdywceluwyjaśnieniastanufaktycznegoiprawnegosprawyorgan
powinienpodjąćwspółpracęzinnymiorganamiadministracjipublicznej,codoktórychistnieje
przypuszczenie,żedysponujądanymilubinformacjami,któremogąprzyczynićsiędowyjaśnie-
niastanufaktycznegolubprawnegosprawy(takrównieżNSAwwyrokuz10.11.2021r.,IIIFSK
4168/21,LEXnr3294685).
3.[Środkiwspółpracy]Rodzajśrodkówużywanychwramachwspółpracymusizostaćokreślony
każdorazowonapotrzebykonkretnegopostępowania.Zuwaginaróżnorodnośćsprawadmini-
stracyjnychniejestmożliweskonstruowaniewtymzakresiegeneralnychregułpostępowania.
Przepiswskazujejedynie,żeśrodkisłużącerealizacjizasadywspółdziałaniaorganówadministra-
cjipublicznejdladobrapostępowaniapowinnybyćadekwatnedocharakteru,okolicznościistop-
niazłożonościsprawy.Wramachwspółdziałaniaorganypowinnyprzekazywaćposiadaneprzez
siebieinformacje.Wskazanazasadapowinnabyćrozumianamożliwieszeroko,stosowanietej
regułyniemożejednakoznaczać,żeorganprowadzącypostępowaniebędziekorzystałzpomocy
innychorganówwsposóbnieograniczony.Obowiązekwspółdziałaniajestrealizowanyprzede
wszystkimwramachinstytucjiprzewidzianychwprzepisachszczególnych:art.106,art.106a,
art.52,art.136§1k.p.a.
4.[Relacjazasadywspółdziałaniadoinnychzasadogólnychpostępowaniaadministracyjnego]
Omawianazasadaogólnapowinnabyćinterpretowanazuwzględnienieminnychzasadogólnych
postępowaniaadministracyjnego,wszczególności-cowyraźniewynikazbrzmieniakomen-
towanegoprzepisu-zasadyuwzględnianiainteresuspołecznegoisłusznegointeresuobywateli
(por.uwagidoart.7),jakteżzasadwynikającychzart.8i12.
Art.8.[Zasadazaufaniadowładzypublicznej;utrwalonepraktykirozstrzygania
spraw]
§1.Organyadministracjipublicznejprowadząpostępowaniewsposóbbudzącyzaufanie
jegouczestnikówdowładzypublicznej,kierującsięzasadamiproporcjonalności,bezstronno-
ściirównegotraktowania.
§2.Organyadministracjipublicznejbezuzasadnionejprzyczynynieodstępująodutrwalo-
nejpraktykirozstrzyganiasprawwtakimsamymstaniefaktycznymiprawnym.
1.[Konstytucyjnykontekstzasadybudzeniazaufaniauczestnikówpostępowaniaadministra-
cyjnegodowładzypublicznej]Zgodniez§1komentowanegoprzepisuorganyadministra-
cjipublicznejprowadząpostępowaniewsposóbbudzącyzaufaniejegouczestnikówdowładzy
publicznej,kierującsięzasadamiproporcjonalności,bezstronnościirównegotraktowania.Użyte
wKonstytucjiokreślenienwładzepubliczne”odnosisięwistociedowszystkichorganówpań-
stwa,którewykonujązadaniapubliczne.Zasadazaufania,takżewaspekcieprocesowym,jest
zasadniczymelementemzasadydemokratycznegopaństwaprawa,mającejswojeumocowanie
HannaKnysiak-Sudyka
145
