Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
tylkoczęśćdziałańadministracjimacharakterświadczeniausług.Należydo
nichmiędzyinnymiP.Chmielnicki,któryprzeprowadziłanalizęterminuusługi
wujęciunormatywnymoraznaukekonomicznychoraznaukiprawaadmini-
stracyjnegoistwierdził,„[…]iżświadczenieusługprzezadministracjęniesta-
nowicałości,aleistotnączęśćfunkcjiadministracjipolegającejnazaspokajaniu
potrzebzapomocądziałalnościludzkiej,którejrezultatemjestzaspokojenie
potrzebyokreślonejnajczęściejprzezindywidualnecechyodbiorcy,przyczym
bezpośrednirezultatwykonaniausługiniepoleganawytworzeniudobrama-
terialnego”
14.Inniautorzyuznają,iżwszystkieprzejawydziałaniaadministracji
(wykonywaniezadańpublicznych)mającharakterusług.Należądonichmię-
dzyinnymiE.Malinowska-MisiągiW.Misiąg:„Katalogzadańpublicznych
[…]możemytraktowaćjakowykazszczególnegorodzajuusług,doktórych
świadczeniazobowiązanesąorganywładzypublicznej”
15.
Przyjmujączapunktwyjściadodalszychrozważaństanowiskozaprezen-
towaneprzezE.Malinowską-MisiągiW.Misiąga,zadaniapublicznemożna
zdefiniowaćjakousługipubliczne.Zatemkażdezadaniepubliczne,niezależnie
odswojejtreściprawnej,macechywłaściweusługom,czyli:
–
niematerialność–usługobiorcaczerpiekorzyścigłówniezistotyświad-
czeniausługi,
–
nierozdzielność–zregułyświadczenieusługiwymagajednoczesnejobec-
nościusługodawcyiusługobiorcy,
–
nietrwałość–usługiniemogąbyćmagazynowaneiświadczone„nazapas”,
–
różnorodność–usługiwwiększościtrudnesądostandaryzacjiiobjęcia
kontroląjakości
16.
Matakżespecyficznecechyzwiązanezichpublicznymcharakterem,
czyli:
–
specyficznympodejściemdoodpłatnościzaichdostarczanie–wzależności
odaktualnychcelówpolitykispołecznejigospodarczejkonsumpcjausług
publicznychmożebyćdlaindywidualnegousługobiorcynieodpłatna,częś-
ciowoodpłatnalubodpłatnawcałości(różnicapomiędzykosztemświad-
czeniausługiaodpłatnościąusługobiorcyjestpokrywanazfunduszy
publicznych),
14P.Chmielnicki:ŚwiadczenieusługprzezsamorządterytorialnywPolsce.Zagadnieniaustrojowoprawne.
MUNICIPIUM,Warszawa2005,s.37.
15E.Malinowska-Misiąg,W.Misiąg:Op.cit.,s.14.
16A.Gilmore:Usługi.Marketingizarządzanie.PWE,Warszawa2006,s.17-18.
17
