Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
wpotrzebachioczekiwaniachlokalnychspołeczności.Znająrównieżpreferencje
ihierarchięzgłaszanychpotrzeb.Mogąwięcwsposóbnajbardziejracjonalny
opracowaćprogramzaspokajaniazgłaszanychpotrzeb.Zewzględunapowyższe
oraztendencjęwzrostowąwydatkówpublicznychpaństwaobserwujesię,żewiele
zadańpublicznychwspółcześniepaństwoprzerzucanagospodarkęlokalną.Stało
siętoniejakoniepisanymprawem,choćzjawiskotowystępujewróżnymstopniu
iniezawszeztychsamychpowodów30.
Zadaniarealizowaneprzezpodmiotysektorapublicznegomożnapodzielić
natrzygrupy31:
1)zadaniaocharakterzeogólnopaństwowym–zadaniazzakresufunk-
cjonowaniaadministracjipaństwowej,administracjirządowejisamorządowej
wrazzesłużbamispecjalistycznymiorazzadaniazzakresuwypełnianiafunkcji
właścicielskich;
2)usługiidobraświadczoneprzezjednostkisektorapublicznego–mogą
byćświadczonenieodpłatnie,częściowoodpłatnielubodpłatnie;sąprzede
wszystkimzwiązanezesferąadministracjipublicznej,ochronązdrowia,szkol-
nictwem,ubezpieczeniamispołecznymi,opiekąspołecznąikulturą;
3)regulacjemakroekonomiczne–dotyczązachowaniaparametróweko-
nomicznychzwiązanychzfunkcjonowaniemsektorapublicznego.
Reasumując,zadaniemsektorapublicznegojestzaspokajaniazbiorowych
potrzebludnościprzezdostarczenieokreślonychdóbriusługprzezpaństwo,
jednostkisamorząduterytorialnegoczyteżichjednostkiorganizacyjne.Realiza-
cjazadańzawszeodbywasięzzachowaniemzasadyogólnejdostępnościibraku
wykluczenia.Ponadtoistniejeczęśćzadańzwiązanychzprowadzonądziałal-
nościąpolityczną,awjejwynikucelamidziałalnościsocjalnej.
Zadaniarealizowaneprzezjednostkisamorząduterytorialnegomożnausys-
tematyzowaćzgodniezdwomapodstawowymikryteriami.Sąto:kryterium
przynależnościikryteriumpowszechności32.Analizujączakresznaczeniowy
kryteriumprzynależnościnależywyróżnić:zadaniawłasne,zadaniazlecone,
zadaniapowierzone(porozumienia).
Zadaniamiwłasnymisązadaniasłużącezaspokajaniupotrzebwspólnoty
samorządowej.Oznaczato,żejednostkasamorząduterytorialnegorealizuje
wtensposóbokreślonezadaniawewłasnymimieniu,nawłasnąodpowiedzial-
nośćiwramachposiadanychmożliwościfinansowych33.Zadaniawłasnemogą
byćrealizowanesamodzielnielubzapośrednictwemjednostekpomocniczych,
np.sołectw.Mogąbyćrównieżzlecanedowykonanianazewnątrzwramach
podpisanychumówiporozumień.
30Por.N.GajlFinanseigospodarkalokalnanaświecie,PWE,Warszawa1993,s.35–36.
31Por.A.KomarFinansepublicznewgospodarcerynkowej,OficynaWydawnicza,,BRANTA’’,
Bydgoszcz1996,s.45;B.Filipiak-DylewskaProcedurybudowy...,ed.cit.,s.44
32Por.K.Piotrowska-MarczakFinanselokalne...,ed.cit.,s.17.
33KonstytucjaRzeczpospolitejPolskiejz2kwietnia1997r.,DzU1997,nr78,poz.483,art.
166,ust.1.
23
