Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Jakwidać,przychodyśrodkówpublicznychpochodząwlwiejczęścialboze
wzrostunaszegozadłużenia,albozesprzedażymajątku,albowreszciezezwrotukre-
dytówczypożyczekśrodkówpublicznych,którychzkoleimyudzieliliśmywprzeszło-
ści.Wtymwłaśniesensiewszystkieteoperacjemającharakterdziałańnamajątku–
papieryskarbowedziśkomuśsprzedanewprzyszłościbędzietrzebawykupić,kredy-
tyspłacić,majątkuteżbezkońcasprzedawaćniemożna6.
Symetrycznie,rozchodyśrodkówpublicznychsąoperacjamiwykupunaszegoza-
dłużenia(pomijajączakupześrodkówpublicznychaktywówmajątkowychiudziela-
niekredytów).
Naprzykładw2004r.dochodybudżetupaństwawyniosły156,3mldzł,tj.
17,6%PKB,dochodycałegoskonsolidowanegosektorafinansówpublicznych–
357,3mldzł,tj.40,4%PKB,podczasgdyprzychodybudżetupaństwaosiągnęły177,6
mldzł(w2003r.przychodybudżetupaństwawyniosły171,1mldzł).W2005r.do-
chodybudżetupaństwamająwynieść174,7mldzł(18,3%PKB),dochodyskonsoli-
dowanegosektorafinansówpublicznych386,7mldzł(40,6%PKB),podczasgdy
przychodybudżetupaństwa–369,9mldzł.Wydatkibudżetupaństwaw2003r.
wyniosły189,1mldzł,ajegorozchody134,0mldzł,w2004r.wydatkiwyniosły
197,7mldzł,arozchody136,2mldzł,natomiastwbudżeciena2005r.wydatkibu-
dżetupaństwamająwynieść209,7mldzł,arozchody334,9mldzł7.
Dośrodkówpublicznych,którychustawaofinansachpublicznychniezaliczaani
dodochodów,anidoprzychodów,należąśrodkizbezzwrotnejpomocyzUniiEuro-
pejskiejorazzinnychźródełzagranicznych.Dotychpierwszychnależąśrodkiprzezna-
czonenarealizacjęprogramówprzedakcesyjnych(którePolskabędzieotrzymywałado
końca2006r.),środkizfunduszystrukturalnychizFunduszuSpójności,środkiEuro-
pejskiegoFunduszuGwarancjiiOrientacjiRolnychzSekcjiGwarancjiorazinne(np.
rekompensatybudżetoweczyśrodkinaspełnieniewymogówSchengen(zob.s.271).
Analogiczniejakdochodypublicznesąbezzwrotnądaninąnarzeczpaństwa,
jednosteksamorząduterytorialnegoiniektórychinnychjednosteksektorafinansów
publicznych,takwydatkipublicznesąprzeznaczonenabieżąceutrzymaniepaństwa
isamorządów(orazinnychinstytucjizaliczanychdosektorafinansówpublicznych)
oraznaichinwestycje.Podobniejakprzychodypublicznesązwiązanezzaciąganiem
długówlubpomniejszaniemmajątkuSkarbuPaństwa,takrozchodypublicznewiążą
sięzespłatątychdługówi(lub)zpowiększaniemtegomajątku.Takwięcrozchoda-
mipublicznymi(tj.budżetupaństwa,budżetówjednosteksamorząduterytorialnego
ibudżetówinnychjednosteksektorafinansówpublicznych)są:
6Coprawdabonyskarbowesąpapieramiwartościowymioterminiewykupukrótszymniżrok,wo-
becczegowdanymrokubudżetowymniemusząwywoływaćskutkówmajątkowychnakoniecrokuwpo-
równaniuzestanemnajegopoczątku,podobniejakpożyczkiikredytyzaciągnięteispłaconewciąguro-
kubudżetowego.Jednakiteoperacjesądokonywanenazasobiemajątku,anienazmieniającymgo
strumieniudochodów,środkiznichpozyskanepodlegajązwrotowi(wykupowi)idlategosąonezaliczane
dooperacjinaprzychodachirozchodach,anienadochodachiwydatkach.
7Danedla2004r.,zob.Sprawozdaniezwykonaniabudżetupaństwazaokresod1styczniado31grud-
nia2004r.,SejmRPIVKadencji,druknr4063,Omówienie,t.I,s.69,adlaroku2005zob.Ustawabudże-
towanarok2005,art.1i2orazUzasadnienieprojektutejustawy,tab.5,s.369–374.
20