Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.EuropejskiModelSpołeczny(EMS)ipaństwodobrobytu
zinstytucjonalizowanyidużegrupyinteresówwpraktycedecydująodziałaniusystemów
dobrobytu.Niezrównoważonapartycypacjawyborczamożeprowadzićdodalszegopo-
głębianiakonfliktówmiędzygeneracyjnychiredystrybucyjnych(Diamond,Lodge,2013).
Wtymkontekściemówisięczasemoinstytucjonalnymzwiązaniuzmianpolitycznych
(pathdependence).Wynikaononietylkoztradycjiczyukształtowanychstrukturinstytu-
cjonalnychpodejmowaniadecyzji,aletakżezichoddziaływanianazdolnośćinnowacyjną
decydentów(Hemerijck,2002).
Wdrażaniedokumentówstrategicznychiustawodawstwaeuropejskiegonapoziomie
krajowymtojeden,azmianymodernizacyjnesamejadministracjiwpaństwachczłon-
kowskichpodwpływeminstytucjieuropejskichtodrugiwymiar.Wtymwymiarzenie-
którebadaniasugerująraczejograniczonywpływintegracjieuropejskiejnaadministrację
państwczłonkowskich.Napoziomieadministracjiministerialnejstwierdzonom.in.więk-
szywpływwsferzeczynnikównmiękkich”(software),takichjak:percepcjelojalności
iroliurzędników,ichsystemywartościinormypolityczne,wzorceisiecikontaktów,
szkoleniairekrutacja.Natomiastniewielkiwpływodnotowanowzakresieczynników
ntwardych”(hardware),takichjakwewnętrznestrukturyinstytucjonalneiprocedury.
R.ZubekiK.Staronovasugerująjednak,żeneuropeizacja”możebyćwiększawnowych
państwachUEorazwresortachodpowiedzialnychzaszerokizakrestranspozycjiprawa
europejskiego,wdrażającychwzwiązkuztymsilniejszesystemynadzoruadministracyj-
nego(Zubek,Staronova,2012).
ZewzględunaistotnezróżnicowaniemodelikrajowychEMSmusibyćtraktowany
jakomodelzłożony,pluralistyczny,zawierającyelementywspólneiistotneelementyróż-
nicujące.Ztegowłaśniepowodu,obokpojęciaEMS(wliczbiepojedynczej),używasię
takżeobecniepojęcianeuropejskiemodelespołeczne”(wliczbiemnogiej)lubnunikato-
weeuropejskiemodelespołeczne”(Europe’suniquesocialmodels),októrychmówisię
wstrategiiEurope2020(EuropeanCommission,CommunicationfromtheCommission,
Europe2020,s.10).
Elementywspólnewynikajązpolitykirealizowanejnapoziomieeuropejskimoraz
zpodobieństwaniektórychrozwiązańkrajowych.Sąonegłównymprzedmiotemzainte-
resowaniawniniejszejpracy.Elementyróżnicującesąodzwierciedlonewspecyficznych
cechachmodelikrajowychiregionalnych.
WstrukturzeinstytucjonalnejEMSmożnaobecniewymienićnastępująceelemen-
tycharakterystyczne,istotnezpunktuwidzeniakoncepcjimodernizacjizarządzania
publicznego:
Âwartościspołeczneizasadyustrojowesformułowanewprzepisachtraktatowych
ikonstytucyjnychpaństwczłonkowskich,stanowiącepodstawyiramyspołecz-
no-ekonomicznejpolitykirozwoju;zaliczasiędonichprzedewszystkim:demo-
krację,społecznągospodarkęrynkowa,ochronęsocjalną,solidarność,równość
16
