Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
13
niazastępującegoobowiązująceumowy.Zasadniczaczęśćrozdziałuobejmuje
kwestiefinansowaniaEuropejskiejPolitykiSąsiedztwa.EPSniemiałabyracjibytu
bezwygospodarowanychnaniąśrodkówfinansowych.Dlalepszegozrozumienia
zapotrzebowaniakrajówsąsiedzkichorazmożliwościichwsparciaprzezUEdo-
konanoanalizyiporównaniaprogramówdofinansowaniaprzed2007rokiemoraz
po2007roku,wrazzutworzeniemjednegowspólnegonarzędziafinansowego
-EuropejskiegoInstrumentuSąsiedztwaiPartnerstwa.Kwestiefinansowezostały
omówionezpodziałemnapołudniowychiwschodnichsąsiadówUnii.Wynikato
zfaktu,żedoczasuustanowieniajednolitegosystemufinansowaniaEPSistniały
odrębneprogramy,zapewniającewsparciedlapaństwEuropyWschodniejoraz
krajówbasenuMorzaŚródziemnego.Analizazasadfunkcjonowaniaww.progra-
mówiinstrumentówpozwalaprześledzićnailewsparcieUEmożezachęcićdo
ekonomicznejtransformacjidanegokrajuprzezkreowaniebodźcówdorozwoju
orazjakmożezmniejszyćkoszty,wynikającezdogłębnegoprocesureform.ż-
norodnośćprogramówpodkreślapotrzebęodmiennegopodejściadosąsiadówzza
wschodniejipołudniowejgranicyUE.Niestoitowsprzecznościzideąjednego
wspólnegonarzędzia,jakimjestEuropejskiInstrumentSąsiedztwaiPartnerstwa,
zastępującydotychczasoweprogramyod2007roku.AnalizaprogramówMEDA
iTACIStopotwierdza.
Wrozdzialetrzecimzaprezentowanostrukturęprowadzeniapolitykizagra-
nicznejUEorazistotnezmianywprowadzonewtejkwestiiTraktatemzLizbony.
WstęprozdziałupoświęconozagadnieniuzdolnościUEdoprowadzeniastosunków
zpodmiotamizewnętrznymi.UjednoliceniepolitykUniiEuropejskiej,skiero-
wanychdojejsąsiadów,byłojednymzgłównychmotywów,leżącychupodstaw
ustanowieniaEuropejskiejPolitykiSąsiedztwa.Potrzebastworzeniawiększej
spójnościprzezharmonizacjęwywodziłasięzewzrastającejświadomościluki
międzymożliwościamiekonomicznymiUniiajejpolitycznąsiłąprzebicia.Po-
równanienarzędzidziałaniaUEprzedTraktatemzLizbonyzestanemfaktycznym
pojegowejściuwżycie(1grudnia2009roku)pozwalaszerzejspojrzećnasposób
możliwościdziałaniaUniiwdziedziniepolitykizagranicznej.Częśćrozdziałuzo-
stałapoświęconawspólnymstrategiom,należącymdodawnegoIIfilaruUE,które
stanowiłybazędlapodstawowychinstrumentówEPS.Wrezultaciepowołania
EuropejskiejPolitykiSąsiedztwazostałyonezastąpioneprzezdziałającewjej
ramachPlanyDziałania.AnalizarelacjimiędzyEPSiWPZiBwymagałarów-
nieżprześledzeniapolitykizagranicznejpaństwczłonkowskichwobecsąsiadów
UE.Najlepszymkutemurozwiązaniemokazałosięprzyjrzeniesięrozwojowi
stosunkówmiędzypaństwemczłonkowskim,należącymdotzw.starychczłonków
UE,ajednymzsąsiadówUnii,któryzostałwłączonywgronoadresatówEuro-
pejskiejPolitykiSąsiedztwa.Przykładstosunkówniemiecko-ukraińskichzapre-
zentowanywrozdzialetrzecimpozwalaprześledzićewolucjępolitykipaństwa
członkowskiegowobecwybranegosąsiada.