Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
inicjatorustanowieniaEWWiS,stwierdził,żeWspólnotatastanowipierwszą
konkretnąpodstawędlaFederacjiEuropejskiejorazże,,ZjednoczonaEuropanie
będzieosiągniętazajednymzamachem[...],alebędziestworzonapoprzez
konkretneprzedsięwzięcia’’6.
Zwolennicyintegracjipolitycznejoczekiwali,żeutworzenietychWspólnot
zczasemwymusitakżeproceszjednoczeniapolitycznego.Miałosiętodokonywać
naskutekkumulacyjnegocharakteruintegracjigospodarczej,oznaczającego,że
jeżeliprocesintegracjizostaniezapoczątkowanywkilkudziedzinachgospodarki,
nieuchronniebędziesięmusiałrozszerzyćtakżenainnedziedzinyzewzględuna
ichwzajemnepowiązanie(zjawiskookreślaneprzezteoretykówintegracjijako
spillover).Tozkoleipowinnowymuszaćtakżewspólneprzedsięwzięciawsferze
politycznej,sprowadzającesięmiędzyinnymidotworzeniawspólnychinstytucji,
nadzorujących,inicjującychorazkierującychprocesemintegracyjnym,atakżedo
rozszerzaniaichkompetencji.JakstwierdziłWalterHallstein,pierwszyidługoletni
przewodniczącyKomisjiEWG,
,,materialnalogikafaktówintegracjipopycha
nieustannieodjednegokrokudonastępnego,zjednejdziedzinydodrugiej’’7.
PraktykadotychczasowejintegracjiwramachWspólnotEuropejskich
potwierdziłasłusznośćtakiegopodejścia.PrzezponadłwiekuistnieniaWspólnot
procesintegracyjnyokazałsięfaktyczniewszechogarniający.Zpoczątkowej
dziedzinywspółpracy,któbyłrynekwęglaistali,rozszerzyłsiępraktyczniena
wszystkiedziedzinyżyciagospodarczego,obejmującmiędzyinnymirolnictwo,
transport,ochronęśrodowiska,rybołówstwo,sprawysocjalne.Właściwietrudno
jestdziśznaleźćtakądziedzinężycia,któraniebyłabywjakiśsposóbregulowana
przepisamiwspólnotowymi.Wydajesię,żewłaśnienatoliczylitwórcyintegracji
europejskiej.Ichdalekowzrocznośćizdolnośćprzewidywaniabieguzdarzeń,
patrzącnatozdzisiejszejperspektywy,zasługująnawielkieuznanie.Praktyka
potwierdziłabowiem,żekumulacyjnycharakterprocesuintegracjigospodarczej
spowoduje,wpewnymmomencieznajdziesięonwpunkcie,wktórymnie
będziemożliwościodwrotu.Dojściedotegopunktuoznacza,żeżadnemupaństwu
członkowskiemunieopłacasięjużwycofaćzewspólnieustanowionychstruktur.
Wszystkietekrajezesobątaksilniepowiązanegospodarczo,żerezygnacja
zudziałuwtym,codotychczasosiągnięto,przyniosłabywięcejstratniżkorzyści.
Możnawięcpowiedzieć,żekrajeobecnejUniiEuropejskiejniejakoskazanena
to,byćnaprzód,jeśliniechcązaprzepaścićosiągniętegodorobkuintegracyjnego.
Wysokistopieńpowiązaniaichgospodarek,występującyjużoddłuższego
czasu,upodobniłrynekUEdorynkupojedynczegokraju,jednocześnieuwidocznił
brakogniwałączącegotegospodarki,jakimjestwspólnypieniądz.Okazałosię,że
jeżeliUniamaskuteczniekonkurowaćzinnymipotęgamigospodarczymiwświecie,
6Zob.Dossierdel’EuropedesSixduplanSchumanalacommissionRey:enestla
Communauté?va-t-elle?,M.Charpentier(red.),Verviers1969,s.70.
7Por.W.Hallstein,TheDynamicsoftheEuropeanCommunity,
,,EuropeanCommunity’’,
czerwiec1967,nr103.
15