Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
ArturNowak-Far
wramachUE11.Drugizwymienionychprzepisów,art.4ust.3i4TFUE,formu-
łujezaśzasadęlojalnejwspółpracy.Przewidujeon:
(a)popierwsze,żepaństwaczłonkowskie,wewzajemnymdlasiebieposza-
nowaniu,będąsobienawzajemudzielaćwsparciawwykonywaniuzadań
wynikającychzTraktatów,
(b)podrugie,żepaństwaczłonkowskienpodejmująwszelkieśrodkiogólnelub
szczególnewłaściwedlazapewnieniawykonaniazobowiązańwynikają-
cychzTraktatówlubaktówinstytucjiUnii”,
(c)potrzecie,żepaństwaczłonkowskienpowstrzymująsięodpodejmowa-
niawszelkichśrodków,któremogłybyzagrażaćurzeczywistnieniucelów
Unii”.
Opierającsięnawmiaręrozległejanalizieliteratury,Mikstwierdził,żeobo-
wiązkiwynikająceztejzasadymajądwaaspekty:pierwszytoaspektokreślany
przezniegojakonaspektkolaboracji”.Wyrażaonzobowiązaniaocharakterze
dwustronnym,dotyczącewspółpracywukładzienpaństwo-państwo”oraznpań-
stwo-instytucjaUE”.Spełniającobowiązekwspółpracy,krajeUEmusząuczest-
niczyćwpracachorganówUE,udzielaćjejwsparciafinansowego(wramach
tzw.kolaboracjistrukturalnej),przekazywaćokreśloneinformacjeiudzielać
pomocyinnegorodzaju,właściwegodladanejsytuacji.Drugiaspektokreślany
jestjakonobowiązeklojalności”.Polegaonanazapewnianiuskutecznegowy-
konaniaaktówiorzeczeńUEorazdopowstrzymaniasięodzakłócaniasystemu
instytucjonalnegoirównowagifinansowejUE.
Zarównoprzepisart.5,jakiart.4ust.3i4TFUEwyznaczająokreślone
obowiązkipaństwomczłonkowskimwłaściwiebezrozróżnienia,ojakiaspekt
ichfunkcjonowaniachodzi-bylebytylkobyłtoaspektrelewantnyzpunktu
widzeniasystemuprawnegoUniiEuropejskiej.Posługująsięprzetoogólnymi
pojęciaminśrodków”,ndziałań”,anienp.naktówprawnych”,gdyżzakressfor-
mułowanegownichzobowiązaniazpewnościąwykraczapozadziałalnośćle-
gislacyjną.Artykuł5TFUEjestprzepisem,którywogólnejpostacirozgranicza
kompetencjeUniiipaństwczłonkowskich-przewidując,żewzakresieobjętych
wspólnymikompetencjamitychpodmiotów,Uniamakierowaćsięwyrażoną
wnimzasadąsubsydiarnościorazproporcjonalności,stanowiącychswoistere-
gułyekonomikiprawa,awięcregułynajefektywniejszegoosiąganiazapomocą
prawapożądanychspołeczniecelów(wprzypadkuacquiswyniesionychnapo-
ziomponadnarodowy).Artykuł4ust.3i4TFUEdotyczynatomiastszeroko,na-
jogólniejjaktomożliwe,pojętegoobowiązkupaństwczłonkowskichprzyjęcia
koniecznychśrodkówlegislacyjnychiregulacyjnych(rozumianychjakośrodki
wykonawczewobectychpierwszych),ichstosowania(wszczególnościprzez
samąadministracjępaństwa)orazwymuszeniaichstosowania(przezwszystkie
11C.Mik,Europejskieprawowspólnotowe.Zagadnieniateoriiipraktyki,t.1,C.H.Beck,
Warszawa2000,s.126-127.
26
