Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
12
Badanianadźródłamiprawaiefektamijegostosowania(tomI)
dzitylkooformalizacjępewnychnajważniejszychelementówschematu,zwłaszcza
tych,któredecydująokoszcieiwypłacie(np.oujęciedolegliwościzaodstąpienieod
schematuwpostacisankcjiprawnych),zaśpozostałeelementyschematusąniejako
nuzupełniane”zinnychzasobówreguł(norm,rozwiązań),wtymzistniejącychjuż,
innychschematówdziałania.Bardzoczęsto,choćniezawszeźródłojesttymsamym
podmiotemcobeneficjent(podmiotodnoszącykorzyścizestosowanianormy,np.
pewnagrupapolityczna,społeczna,zawodowa).Jesttonaturalnasytuacja,gdyżini-
cjatorformalizacjipewnychrozwiązańnajczęściejczynitozewzględunachęćuzy-
skaniabezpośrednichkorzyścidlasiebie.Jednakniezawszegłównekorzyści,jakie
wynikajądlakogośzeschematu,uzyskiwanesąwłaśnieprzezinicjatora.
Zpunktuwidzeniaroli,jakąposzczególnepodmiotyodgrywaływprocesieprawo-
twórczym,możnawskazaćtrzypodstawowekategorieźródeł:1)te,którenadawałykie-
runekinicjatywieprawotwórczejistalejąpromowałyswojąaktywnością,zgłaszanymi
ideamiikonkretnymiprojektami(możnapowiedzieć,żepodmiotytesąnwłaściwymi”
bądźnpierwotnymi”źródłamiregulacji);2)te,którezachowywałysiępasywniewzakre-
siezgłaszaniakierunkówpraclegislacyjnychikonkretnychprojektów,aleichwystąpienia
byłykluczowedozakończeniaprocesuprawotwórczego;odgrywaływięcrolęswoistego
nkatalizatora”
,tzn.niemiaływpływunatreśćregulacji(albobyłtowpływminimalny),
alebyłykoniecznedlajejpowstania;3)te,którezostałyzaangażowanedoprocesupra-
wotwórczegomimoswojejwoliidopierowówczaszaczęłyoddziaływaćnakierunkiprac
legislacyjnychizgłaszaćkonkretneprojekty.Możnapowiedzieć,iżpodmiotytesąndo-
datkowymi”albonpochodnymi”źródłamiregulacji,żestałysięźródłamiponiekądnprzy
okazji”
.Wtejostatniejgrupiemogąznaleźćsięm.in.podmioty,którewręczdążyłydo
zablokowaniaprocesuprawotwórczego(możnapowiedzieć,żenapoczątkowymetapie
odgrywałyrolęnantyźródeł”alboźródełpowstrzymujących,czyliźródełsuspensywnych),
jednak-kiedyjegodalszybiegstałsięnieuchronny-przyjęłynasiebiewspółuczestnictwo
wtymprocesie.Wymienionewyżejtrzykategorieźródełbędąokreślanejako:
1)źródłakonstytutywne,
2)źródłarezolutywne,
3)źródłaakcesoryjne.
B.Dysponenci
Dysponentemjest–zreguły–przedstawicielwładzypublicznej.Możeonfor-
malizowaćreguły(stanowićprawowprocesielegislacyjnymlubwydawaćorzecze-
niajakosąd),modyfikowaćje,uzupełniać,rozpowszechniać,wreszciederogować
(wycofywaćzobiegu).Roleźródłaidysponentamogąbyćłączonewrękujednego
podmiotu,aleczęstobywająteżrozdzielone.Źródłemsąpodmiotyoznacznympo-
tencjalesprawczym(np.oznacznejzdolnościdoprojekcjisiły),jakduże,silniezinte-
growanegrupyzawodowe,dużepodmiotygospodarcze,organizacjespołeczne,partie
