Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
14
RozdziałI
różnychszczeblioraz,cozatymidzie,czyzmianysąnarzucaneodgórnie,czy
teżodpowiedzialnośćzaichwprowadzaniespoczywanaurzędzieniższym,
któregopostępowaniestałosięprzedmiotemskargi.
■Regułydotyczącepostępowaniaurzędówmającharakterzasadtechnicznych
albonorm.Wobuprzypadkach,jeślimająonebyćstosowanewsposóbwpeł-
niracjonalny,koniecznejestspecjalistyczneszkolenie.Dlategotylkoosoba,
którawykazałasięodpowiednimprzygotowaniemzawodowym,możezostać
członkiemkadryadministracyjnejitylkotakieosobymogąubiegaćsięomia-
nowanienaurzędowestanowiska.Kadraadministracyjnaskładasięzatem
z„urzędników”,niezależnieodcelu,któremusłużydanaorganizacja.
■Członkowiekadryadministracyjnejwinnibyćcałkowicieoddzieleniodwła-
snościśrodkówprodukcjiiadministrowania.Środkitesąpostawionedoich
dyspozycjiwnaturzelubgotówce,aurzędnikjestzobowiązanyrozliczaćsię
zichwykorzystania.
■Ustanowienie„prawa”dosprawowaniaurzędu,jaktomamiejscenaprzykład
wprzypadkusędziów,niemożeprowadzićdo„zawłaszczenia”urzęduprzez
urzędnika,majedyniezapewnićpełnyobiektywizminiezawisłośćdanego
urzędu,takbybyłzorientowanywyłącznienaodpowiednienormy.
■Akty,decyzjeirozporządzeniaadministracyjnesąformułowaneidokumen-
towanenapiśmie,nawetwprzypadkach,gdydyskusjaustnajestregułąlub
nawetjestobligatoryjna.Pisemnaformadokumentówiwymógciągłości
czynnościurzędowychwymagająutworzenia„biura”,czylipunktu,wktórym
ogniskująsięwszelkiegodziałaniaorganizacyjne.
Womawianymmodeluobowiązekpodporządkowaniasiędotyczywyłącznie
–zdefiniowanejwracjonalnysposób–sferywładzy,którazostałazłożonawręce
danejosoby,nieoznaczazaśpodporządkowaniasiętejosobie(ibidem:330).
WopiniiWeberazwładząlegalnąwnajczystszejpostacimamydoczynie-
niawtedy,kiedyzatrudniasięwadministracjikadrębiurokratów,którzydziałają
zgodnieznastępującymiregułami(ibidem:333–334):
1.Ciesząsięwolnościąosobistą,podlegającwładzyjedyniewzakresieswoich
urzędowychobowiązkówobezosobowymcharakterze.
2.Działająwramachjasnozdefiniowanejhierarchiistanowisk.
3.Każdyurządposiadajednoznacznieokreślonyzakreskompetencji.
4.Sprawowanieurzęduopierasięnadobrowolniezawartejumowie.
5.Dobórkandydatówopierasięnaichkwalifikacjachzawodowych,poświad-
czonychprzezegzaminlubdyplomystwierdzająceposiadaneodpowiedniego
wykształcenia.Podstawąsprawowaniaurzęduniejestwybór,leczmiano-
wanie.
6.Biurokraciotrzymująwynagrodzeniewformiepoborówwustalonejwyso-
kości,wypłacanychwgotówceinabywająuprawnieniaemerytalne.Tylko
wpewnychprzypadkachorganzatrudniającymaprawoodwołaniamianowa-
negourzędnika,onsamnatomiastmazawszeprawodorezygnacji.
