Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
26
RozdziałI.Pojęciefnansówpublicznychiprawafnansowego
aktyprawa
miejscowego
brakkodyfikacji
3.Źródłemsamorządowegoprawafinansowego,którejeststosowanenatere-
niedanejgminyczyjednostkisamorząduterytorialnegowyższegoszczebla,
mogąbyćrównieżaktyprawamiejscowego.Istotneznaczeniemająwtymza-
kresienp.uchwałybudżetoweradygminy,atakżeuchwałydotyczącestawek
podatkówiopłatlokalnych.Warunkiemichwejściawżyciejestodpowiednie
ogłoszenie.
4.Podstawowekwestiedotyczącefinansówpublicznych,zwłaszczate,które
powodująnałożenieobowiązkównaobywateli,wymagają-zgodniezKon-
stytucjąRP11-formyustawowej.Aktyprawnewykonawcze-rozporządzenia
RadyMinistrówiposzczególnychministrów,zwłaszczaMinistraFinansów
-mająregulowaćjedyniekwestiewynikającezwykonaniaustawdotyczących
finansówpublicznych,aniestanowićichuzupełnieniaczyrozszerzenia.Win-
nychdziałachprawafinansowegomożnazaobserwowaćróżnicedotyczące
zakresuregulacjiustawowejorazwynikającejzrozporządzeń.Jakoprzykład
możnawskazaćto,żewprawiebudżetowymwielekwestiiszczegółowych
-oczywiściemieszczącychsięwogólnychustawowychramach-regulują
rozporządzeniawykonawcze.
5.WrazzwejściemwżycieKonstytucjiRPstraciłymocobowiązującąwydane
wcześniejzarządzeniaMinistraFinansów,któreniemogąjużstanowićźródeł
prawapowszechnieobowiązującego.Obecniezarządzeniaobowiązująjedynie
wobrębiepodmiotu,któryjewydał,imogąsięodnosićdowewnętrznych
kwestiizwiązanychzichfunkcjonowaniem(np.zarządzeniaMinistraFinan-
sówczyPrezesaNarodowegoBankuPolskiego).
6.Naprawofinansoweskładasięwieleustawitowarzyszącychimaktówwy-
konawczych.Dotychczasniezostałyoneskodyfikowane,chociażwdoktrynie
pojawiałysiętakiepropozycje.Wprowadzeniewżyciecałościowejkodyfika-
cjiprawafinansówpublicznychniewątpliwieujednoliciłobyiuporządkowa-
łorozwiązaniaprawneobowiązującewtejgałęziprawa.Zwiększyłobytakże
stabilnośćprawafinansowego.Takieprzedsięwzięciewymagałobyjednak
całościowego,perspektywicznegoiwielostronnegoujęciazagadnieńprawa
finansowegoorazrezygnacjizdoraźnychcelówfiskalnychtowarzyszących
najczęściejkolejnymzmianomustawfinansowych.Niewydajesiętoobecnie
realnewwarunkachciągłegoreformowaniaprawapolskiegoidostosowywa-
niajegorozwiązańdowymagańprawaunijnego.Takżezbytczęstezmiany
podstawowychzałożeńpolitycznychigospodarczych,wynikającezbraku
doświadczeniawfunkcjonowaniuinstytucjidemokratycznegopaństwa,nie
sprzyjajątakiemuprzedsięwzięciu.Należysięwięcliczyćztym,iżrozwiązania
11Zob.art.84KonstytucjiRPijegorozwinięciewrozdzialeXKonstytucjiRP
,traktującym
ofinansachpublicznych.
