Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
CzęśćpierWSza.zagadnieniakompetencyjnesamorząduterytorialnegowzakresieochronyśrodowiska
4I
umożliwiającychichrealizację.Ujęcietakiezostałozaproponowanem.in.przez
L.Jastrzębskiego,S.CzajęiZ.JakubczykaorazJ.Ciechanowicz.
Zewzględunaskutkiprawne,jakieśrodowiskoweformydziałaniamogą
powodować,L.Jastrzębski114wyróżnił:
1)środkiprewencyjne,
2)środkifinansowe,
3)środkirestrykcyjne.
Celemtegopodziałujestwszczególnościwskazaniefaktycznegooddzia-
ływaniaadministracjinastanśrodowiska.
Odmiennegopodziałukompetencjiśrodowiskowychorganówsamorządu
terytorialnegodokonaliS.CzajaiZ.Jakubczyk
115.Porządkujączadaniaochronne
gminwoparciuokryteriamerytoryczne,pozwalającenaujęciesyntetycznepraw
iobowiązkówgminwtymzakresie,wskazalikolejnopięćpodstawowychgrup:
1)kompetencjeocharakterzeogólnym,
2)kompetencjeowyższymstopniukonkretyzacji,
3)kompetencjeodnoszącesiędozadańpolegającychnawspółdziałaniu
zorganizacjamispołecznymi,
4)zadaniagminwraziewystąpienianadzwyczajnegozagrożeniaśrodo-
wiska,
5)kompetencjejednostekpomocniczychgminy(sołectwaidzielnice)
współdziałającychzsamorządempracowniczym,związkamizawo-
dowymiiinnymiorganizacjamispołecznymiocharakterzeproeko-
logicznym.
PodobneujęciezaproponowałaJ.Ciechanowicz116.Wzorującsięnatypo-
logiiwskazanejprzezS.CzajęiZ.Jakubczyka,wyróżniła:
1)kompetencjeocharakterzeogólnym,
2)kompetencjeowyższymstopniukonkretyzacjiszczegółowookreśla-
jącychuprawnieniagmin,
3)kompetencjepolegającenawspółdziałaniuzorganizacjamispołecz-
nymi,
4)kompetencjewceluprzeciwdziałanialubwystąpienianadzwyczaj-
negozagrożeniaśrodowiska,
5)kompetencjeorganówgminywzakresiewspółpracyzjednostkami
pomocniczymiorazsamorządempomocniczymizwiązkamizawodo-
wymi.
NajbardziejogólnycharaktermapodziałprzyjętyprzezL.Gardjan-
Kawę117.Najegopodstawietrudnojestwykazaćrzeczywisteoddziaływanie
administracjinastanśrodowiska,atymbardziejrolę,jakąodgrywaonawcałej
ochronieśrodowiska.Niemniejjednakjestonnadalaktualny,mimożekonstru-
owanywokresie,kiedysamorządterytorialnybyłjednoszczeblowy.Zdaniem
autorkizadaniaśrodowiskowegminymożnaposegregowaćwdwiegrupy,tj.:
114Por.L.Jastrzębski,Prawoochronyśrodowiska,Warszawa1990,s.63in.
115Zob.S.Czaja,Z.Jakubczyk,Możliwościiograniczeniasamorząduterytorialnegowzakresie
ochronyśrodowiskanaturalnego(w:)B.Fiedor(red.),Samorządterytorialnyaochronaśrodowiska-aspek-
tyekonomiczne,organizacyjneifinansowe,Wrocław1992,s.40-44.
116J.Ciechanowicz,Prawnaochronaśrodowiska...,s.30in.
117L.Gardjan-Kawa,Administrowaniezasobamiśrodowiska...,s.65.
