Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Określeniestatusuprzedsiębiorstwa
21
Dotegosameorganyiinstytucjepubliczneodpowiedzialnezarozdysponowanie
środkówpomocypublicznejzwiązanejzwystąpieniemCOVID-19potwierdzały,
żestatusprzedsiębiorstwapowinienbyćustalanynagruncieprzepisówprawakra-
jowegoorazże(inaczejniżwzałącznikuIdorozporządzenia651/2014)statusprzed-
siębiorstwaustalasięwyłącznienapodstawiejegodanych,aniejegowłaścicielaczy
spółekzależnych.Takiestanowiska,mimożeniejużdostępnenastronachinter-
netowychwłaściwychinstytucjiiorganówadministracjipublicznej,byłyopisywane
wdoniesieniachprasowych2.
Obecnienieulegawątpliwości,żestatusprzedsiębiorstwaustalasięnapodstawie
regułwynikającychzzałącznikaIdorozporządzenia651/2014.Choćniekiedydo-
chodzidosytuacji,wktórychobokprzepisówrozporządzenia651/2014instytucje
przyznająceśrodkipomocypublicznejprzytaczajądodatkowe(uszczegółowiające,
względniemodyfikujące)reguły.Każdorazowonależywtakiejsytuacjiprzeanali-
zowaćzasadnośćpowyższego.Oprócz(ewentualnych)sytuacji,wktórychuszczegó-
łowienia,względniemodyfikacjezasadzrozporządzenia651/2014będąznajdywały
swojeuzasadnienie(wregulacjiszczególnej),możedojśćrównieżdosytuacji,wktó-
rychorganyiinstytucjepubliczneodpowiedzialnezaprzekazywanieśrodkówpo-
mocowychbezpodstawnieniezastosują,względnieuszczegółowiąlubzmodyfikują
warunkikwalifikacjizrozporządzenia651/2014.Kwestiatakażdorazowopowinna
byćprzedmiotemanalizyuwzględniającejkonkretnystanfaktyczny,wtymzwłasz-
czaśrodekpomocowy,zktóregokorzystałbeneficjent,wtymjegoźródłoicharakter.
3.Wykładniaprzepisów
Istotnąkwestiąjestsposóbwykładniprzepisów,napodstawiektórychdochodzi
doustaleniastatusuprzedsiębiorstwa.Zostałyoneprzyjętewdrodzerozporządze-
nia,atenaktprawaUniiEuropejskiejcharakteryzujesiębezpośredniąskutecznością
(zob.orzeczenieTSz14.12.1971r.,43/71Politis.a.s.v.MinisterstwoFinansówRe-
publikiWłoskiej,EU:C:1971:122).Niezachodzizatemkoniecznośćjegoimplemen-
tacjiczypublikacjiprzezwłaściweorganypaństwaczłonkowskiego.
ZałącznikIdorozporządzenia651/2014powinienbyćprzytymwykładany(in-
terpretowany)wsposóbcelowościowy,tj.wtaki,któryumożliwiosiągnięciecelu
jegoustanowienia,ajednocześnieniebędziepozwalałnanadużycia.Skorobowiem
prawodawcaunijnywmotywie40preambułyrozporządzenia651/2014wskazuje
napewnąszczególnąrolęsektoraMŚPoraztrudnościwjegodziałalnościzwiązane
zniedoskonałościamirynkuiwzwiązkuztymkierujedoprzedstawicielisektora
MŚPpewneszczególne(niedostępnedużymprzedsiębiorcom)środkipomocypub-
2J.Ojczyk,Wtarczyfnansowejdefnicjezmieniająsięzdnianadzień,https://www.prawo.pl/biznes/
definicja-msp-w-tarczy-antykryzysowej,500019.html(dostęp:16.09.2020r.).