Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Art.3c
Ustawaosamorządziepowiatowym
wskazuje,wjakisposóbpowinnabyćdokonywanazmianajegogra-
nic.Wkonsekwencjitreśćpowołanegoprzepisubudziwątpliwości,czy
kryteriawnimzawartedotyczątylkozmianygranicpowiatulubtylko
ustaleniagranicpowiatu,czyobutychmożliwości.Biorącpoduwagę,
żeustaleniegranicpowiatówzawszeodbywasięprzezzmianęgranicco
najmniejdwóchpowiatów,należyuznać,żeostatniaprzedstawionain-
terpretacjajestpoprawna.
Wustawieosamorządziepowiatowymniewprowadzonożadnychkry-
teriówocharakterzeprawnymograniczającychswobodęRadyMini-
strówwzakresiewydawaniarozporządzenianapodstawieart.3ust.1
pkt2u.s.p.Analogicznąsytuacjęmożnazaobserwowaćnagruncieusta-
wyosamorządziegminnym.
9.Łączenieidzieleniepowiatów.Zgodniezart.3ust.4u.s.p.przezłącze-
niepowiatównależyrównieżrozumiećpołączeniemiastanaprawach
powiatuzpowiatemmającymsiedzibęwładzwtymmieście.Zdniem
połączeniawygasająprawapowiatuposiadanedotychczasprzezmiasto.
CechąszczególnązasadniczegopodziałuterytorialnegoPolskijestist-
nienietzw.powiatówobwarzankowych166.Nawstępienależyzastrzec,
żeużytewtymmiejscupojęcieniemacharakteruprawnego,leczzo-
stałostworzonewpraktycedlaopisaniapowiatuniejakootaczającego
gminę,któranamocyart.92ust.1-3u.s.p.wykonujezadaniapowia-
tu167.Ustawodawcawart.91u.s.p.przewidziałprzesłankiumożliwiające
nadaniegminiestatusumiastanaprawachpowiatu.Zgodniezart.92
ust.2u.s.p.miastonaprawachpowiatujestgminąwykonującązadania
powiatunazasadachokreślonychwustawieosamorządziepowiatowym.
Ustrójidziałanieorganówmiastanaprawachpowiatu,wtymnazwę,
skład,liczebnośćorazichpowoływanieiodwoływanie,atakżezasady
sprawowanianadzoru,określaustawaosamorządziegminnym(art.92
ust.3u.s.p.).Skutkiemutworzeniamiastanaprawachpowiatujestjego
iprzestrzenny,uwzględniającywięzispołeczne,gospodarczeikulturoweorazzapew-
niającyzdolnośćwykonywaniazadańpublicznych”.
166Wedlestanuna1.01.2019r.npowiatówobwarzankowych”jestwPolsce46.
167Wpraktycestosujesiętakżepojęciengminaobwarzankowa”.
94
RomanMarchaj,BogdanDolnicki
