Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
tycznychdotyczącychterminologiizwiązanejzpowiatem,jegoistotyiznaczenia,
atakżefunkcjiadministracyjnych,społecznych,ekonomicznychipolitycznych.
Obejmujerównieżanalizęzasadustrojowychsamorządupowiatowego.Celem
tychrozważańjesttakżeporównanieroliifunkcjipowiatuwstrukturzeadmini-
stracjiwybranychpaństwEuropyZachodniej(naprzykładzieNiemiec,Francji,
WłochiSzwecji).
Wdrugimrozdzialedokonanocharakterystykifunkcjipowiatuwstrukturze
administracjiwhistoriiPolski.Wtejczęścichronologicznieopisanorolępowia-
tuwposzczególnychokresachhistoriipaństwapolskiego,poczynającodIRze-
czypospolitej,poprzezokresmiędzywojenny,ażdoreformy1975roku,kiedy
tozlikwidowanopowiaty.Celemtychrozważańjestwykazanie,żepowiatbył
nieodłącznymelementempolskiejadministracjiodpoczątkówPolskiszlachec-
kiej,doczasówPolskiRzeczypospolitejLudowej.Rozważaniateniewątpliwie
ułatwiająudzielenieodpowiedzinapytanie,czywprocesiedemokratyzacjiire-
formowaniapaństwapolskiegowlatachdziewięćdziesiątychXXwiekuistnia-
łapotrzebarestytucjipowiatów.SłuszniezauważabowiemE.Feret,iż„chcąc
zrozumiećteraźniejszość,podejmowaćdecyzjewprzyszłości,należynajpierw
poznaćhistorię[...]”5.
Trzecirozdziałpracyzawieraomówieniezałożeńikoncepcjireformypo-
wiatowejprzedstawianychwlatachdziewięćdziesiątychXXwiekuorazanalizę
efektówdziałalnościmiejskichstrefusługpublicznych,któremiaływprakty-
cepotwierdzićpotrzebęprzeprowadzeniatejreformy.Wtymrozdzialesątakże
opisanelicznesporyspołecznościlokalnychistrukturwładzyokształtiliczbę
powiatówprzeduchwaleniemreformyorazwtrakciedziałalnościpowiatów.
Kolejnaczęśćpracydotyczyproblematykizwiązanejzustrojemizadania-
mirealizowanymiprzezsamorządpowiatowywPolsce.Zaprezentowanowniej
prawnepodstawydziałalnościpowiatu,organizacjęifunkcjewładzsamorządu
powiatowego,jednostekorganizacyjnychpowiatuorazpowiatowychsłużb,in-
spekcjiistraży.
Wpiątymrozdzialepracyprzedstawionozagadnieniafinansówsamorządu
powiatowegowkontekściesamodzielnościfinansowejpowiatówiichbudżetów.
Wrozdzialetymomówionoteżkwestiezwiązanezgospodarowaniemmieniem
samorządupowiatowegoorazznadzoremnadgospodarkąfinansowąpowiatu,
dużouwagipoświęconozwłaszczaroliregionalnychizbobrachunkowych.
Wostatnimrozdzialepodjętopróbęukazaniaspołecznegoaspektufunkcjono-
waniasamorządupowiatowego,zeszczególnymuwzględnieniemjegoroliwroz-
5Za:E.Feret,Kształtowaniesiępowiatu–finansoweaspektyfunkcjonowanianaprzykładziepo-
wiaturzeszowskiego,[w:]Prawneifinansoweaspektyfunkcjonowaniasamorząduterytorialnego,
t.1:Finanseibudżetysamorządów,red.S.Dolata,Opole2000,s.188.
11
