Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1
Zasadnicząfunkcjąprefektajestzapewnienieporządkuibezpieczeństwapublicz-
nego163
Ustawaosamorządzielokalnymgwarantujeprowincjomwłoskimsamodziel-
nośćfinansową.Wartykule54ustawodawcawyliczarodzajedochodówprowin-
cji,doktórychnależą:1)dochodywłasne;2)udziaływdochodachpaństwowych
iregionalnych;3)dochodyzpodatkówzusługpublicznych;4)dotacjepaństwo-
weiregionalne;5)inneprzychody,np.znieruchomości,inwestycji164.
Najważniejsząpozycjędochodówprowincjistanowiąwpływyzdotacjiisub-
sydiówprzekazywanychprzezpaństwo,regionyipubliczneagencje(ok.80%
dochodów).Najmniejszedochodyprzynosząopłatylokalne,gospodarkanieru-
chomościami,działalnośćgospodarcza(ok.12%dochodów).Największyprocent
wydatkówprowincji(ok.37%)jestprzekazywanychnarealizacjęzadańzzakresu
transportuikomunikacji(wtymdrogi)oraznaedukację(ok.20%)165.
SamorządterytorialnywSzwecjifunkcjonujeobecnienabazietrójszczeblo-
wejstrukturyadministracjiterytorialnej.Nanajniższympoziomiefunkcjonują
gminy(kommunerjestich290),średniszczebelstanowiąziemie166(prowincje167
län21),zaśponadprowincjamiregiony(Gotland,Kalmar,Skåne,V�stra
Götaland)168.PodstawyprawnesamorząduterytorialnegowSzwecjiuregulo-
wanewKonstytucjiSzwecjiorazprzedewszystkimwUstawieosamorządzie
lokalnymuchwalonejw1991roku169.Zewzględunamałąliczbęprowincji
wSzwecjilicząone,wporównaniuzpolskimipowiatami,dużowięcejmieszkań-
ców.Wnajwiększej,podwzględemliczbymieszkańców,prowincjiSztokhol-
mie,żyje1850tysięcyobywateli,zaśwnajmniejszejJ�mtland130tysięcy.
Dwanaścieprowincjiliczyod200do300tysięcymieszkańców170.
163Por.:Managingacrosslevelsgovernmentcountrycasestudies.Italy,www.oecd.org,1997,s.280.
164
Tamże;por.:B.Kudrycka,FinansegminneweWłoszech,[w:]Finansekomunalne
wwybranychkrajacheuropejskich…,s.100.
165Por.:RegionalandlocalgovernmentinItaly…;P.Giarda,DecentralizationandIntergovern-
mentalFiscalRelationsinItaly:areviewofpastandrecenttrends,PaperpresentedattheSpecial
Sessionon„ReformingtheItalianpublicsector:Outcomes,lessons,perspectives”ofthe60thCon-
gressoftheInternationalInstituteofPublicfinanceMilano,UniversitàBocconi,August23–26,
2004,www.unav.es;por.P.Giarda,DecentralizationandIntergovernmentalFiscalRelationsinIta-
ly:areviewofpastandrecenttrends[w:]www.imf.org,2000;S.Piperno,FiscalDecentralization
inItaly:SomeLessons,www.imf.org,2000,s.10.
166TaktłumaczytoZ.Bukowski,dz.cyt.,s.370–371.
167ProwincjamizaśnazywaszwedzkilänB.Dolnicki,Samorząd…,s.346.
168W1999rokuwprowadzonopilotażowyprogramregionalizacjiSzwecjiiustanowionocztery
regiony.Wroku2001podjętodecyzjęowprowadzaniudalszychregionów,www.oultwood.com/lo-
calgov/sweden.htm,2004.Por.:DevolutioninSweden,CommitteeoftheRegions,www.cor.eu.int,
2005.
169SwedishLocalGovernmentAct,www.sweden.gov.se,2005.
170Por.:LocalgovernmentinSwedenorganization,activitiesandfinance,MinistryofFinance,www.
finans.regeringen.se,2004,s.5;SwedishLocalAuthorities,www.prosus.uio.no/susnord/sweden,2005.
48