Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Charakterifunkcjepośredniegoogniwaadministracji
Wskazanyprzepisustawypowiatowejświadczyotym,żenegatywnieokreślo-
noprawopowiatudoprowadzeniadziałalnościgospodarczej61.Wporównaniudo
regulacjisamorządugminnegoorazwojewództwawtymzakresiesamodzielność
powiatuzostaławznaczącysposóbograniczona.Ustawodawcazezwoliłbowiem
gminienaprowadzeniedziałalnościgospodarczejwykraczającejpozadziałalność
ocharakterzeużytecznościpublicznejwprzypadkachwskazanychwinnychusta-
wach62.Równieżsamorządwojewództwaposiadawiększeuprawnieniaodnośnie
doprowadzeniadziałalnościgospodarczejniżpowiat63.Dodatkowo,wUstawie
osamorządziegminnymzostałyzdefiniowanezadaniaocharakterzeużyteczności
publicznej(wart.9ust.4),natomiastbrakjesttejdefinicjiwustawiepowiatowej.
Możemyjednakpoprzezanalogięokreślićzadaniapowiatoweocharakterzeuży-
tecznościpublicznej.JaksłuszniesądziEugeniuszZieliński,zadaniamiocharak-
terzeużytecznościpublicznejbędązadaniawłasnepowiatuwyliczonewart.4ust.
1ustawypowiatowej64.Pozatymzadaniaocharakterzeużytecznościpublicznejsą
zdefiniowanewUstawiezogospodarcekomunalnejz20grudnia1996roku,która
dotyczywszystkichtrzechszczeblisamorząduterytorialnego,wtymtakżepowia-
tu.Wprzepisieart.1ust.2stwierdzasię,iżcelemrealizacjiwskazanychzadań
jest„bieżąceinieprzerwanezaspokajaniezbiorowychpotrzebludnościwdrodze
świadczeniausługpowszechniedostępnych”65.Wprzypadkusamorządupowiato-
wegobędątooczywiściezadaniaocharakterzeponadgminnym66.
Kolejnymprzejawemrealizacjifunkcjigospodarczejpowiatujestjegorola
wrozwojuprzedsiębiorczości.Podstawętakichdziałaństwarzaprzedewszystkim
Ustawazoswobodziedziałalnościgospodarczejz2lipca2004roku.Naprzy-
kładwart.8ust1tejustawystwierdzasię,iż„organyadministracjipublicznej
61Por.:E.Zieliński,dz.cyt.,s.57.
62Por.:Art.9ust.2Ustawyzdnia8marca1998rokuosamorządziegminnym,tekstjednolity:
Dz.U.2001,nr142,poz.1591.
63Zgodniezart.13ust.2Ustawyosamorządziewojewództwa„pozasferąużytecznościpu-
blicznejwojewództwomożetworzyćspółkizograniczonąodpowiedzialnościąispółkiakcyjne
orazprzystępowaćdonich,jeżelidziałalnośćspółekpoleganawykonywaniuczynnościpromo-
cyjnych,edukacyjnychiwydawniczychsłużącychrozwojowiwojewództwa”,Dz.U.2001,nr142,
poz.1590;zob.takżeprzepisart.10ust.4Ustawyzdnia20grudnia1996rokuogospodarcekomu-
nalnej,Dz.U.1997,nrpoz.43.
64Por.:E.Zieliński,dz.cyt.,s.57.
65Ustawazdnia20grudnia1996rokuogospodarcekomunalnej;działalnośćużytecznościpu-
blicznejcechuje:1)realizacjapotrzebocharakterzezbiorowym;2)oparcienabaziemajątkupu-
blicznego;3)brakekwiwalentności(odbiorcynieponosząpełnejodpłatnościzausługi);4)brak
nastawienianaosiąganiezysku,coniewykluczamożliwościjegoosiągania;5)koniecznośćwspo-
maganiatakiejdziałalnościześrodkówpublicznych.Szerzejnatematdziałalnościgospodarczej
powiatu[w:]W.Paluch,M.Kalisiak,Działalnośćgospodarczagminyipowiatu,ZielonaGóra2000,
s.55–56.
66Por.E.Zieliński,dz.cyt.,s.57–58.
25
