Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.Poszukiwaniedefnicjiprawaadministracyjnego
55
Pojęciesterowaniaumacniaswojąpozycjęwśródnpojęć-narzędzi”14należą-
cychdoprawaadministracyjnego,awięcjednocześniewzbogacastosowane
elementydefinicyjneprawaadministracyjnego.Wskazujesię,żeumożliwia
onoosiągnięciewielunowychcelówbadawczychprzyanalizowaniutejgałę-
ziprawa15.Stwarzaszerokąperspektywębadawczą,któraumożliwiaobjęcie
analiząrównieżzjawiskpozaprawnych(organizacja,rynek,personel).Poję-
cietookazujesiębardzoprzydatnedlapostulowanegozbliżaniadosiebie
naukiprawaadministracyjnegoiinnychnaukoadministracji,któreostat-
niopodążająniecoróżnymidrogami.Sprzyjawięcdialogowiinterdyscypli-
narnemu.Ponadtokonstrukcjatapozwalanatworzenieitypologizowanie
różnychukładówsterowania.
Podstawowezałożeniadefiniowaniaprawaadministracyjnego,niekoniecz-
nieprzyjmującepostać(niemożliwejdouzyskania)pełnejdefinicji,należy
takżeprzypominaćwzwiązkuznowymipomysłamipróbującymiprze-
kształcićtędyscyplinęprawa.Możnatuwspomniećoteoriachbazujących
nakoncepcjachekonomicznych,traktującychadministracjępaństwowąjako
dostawcęusług,ajednostkę(obywatela)jakoodbiorcętychusługlubpopro-
stuklienta.Innakoncepcjagłosi,żezadaniaadministracyjnepowinnybyć
wjaknajszerszymzakresiepowierzanepodmiotomprywatnym,ajeszcze
inna,teoriapaństwasieciowego,zakłada,żewszystkiemożliwepodmioty-
państwowe,prywatne,samorządowe-sąpartneramiwadministrowaniu.
Traktowanietychtendencjizgóryjakoniebezpiecznychlubszkodliwych
byłobyskrajnymkonserwatyzmem.Każdaznichwymagaprzecieżodręb-
nejanalizyikażdamaswojeniewątpliwezalety.Chodzijednakoto,żeby
niezatracićpodstawiwykształcanychjużniemalprzezdwastuleciacech
pozytywnychtegoprawa,którychnicniezastąpi.Prawoadministracyjne
przestaniebowiemistnieć,jeślistaniesiętylkoregulatorempoczynańad-
ministracyjnychbardzoróżnychpodmiotów,jeślizostaniezlikwidowana
odpowiedzialnośćadministracyjnaispójnośćorganizacyjna.
Przedstawiliśmytuwięczarysproblemubalansowaniaadministratywistów
iprawaadministracyjnegomiędzytradycjąanowoczesnością,aściślej-
międzytym,cowartościowewujęciachklasycznychicocennewnowych
tendencjach.Żadnejztychczęściniewolnozaniedbaćnarzeczdrugiej.
innekoncepcje
14OkreśleniewprowadzoneprzezF.Longchampsa,którejestterazpowszechnieużywane
przezpolskądoktrynęprawaadministracyjnego.
15E.Knosala,Współczesnanaukaprawaadministracyjnego.Celeimetodybadawcze
[w:]Noweproblemybadawczewteoriiprawaadministracyjnego,red.J.Boć,A.Chajbowicz,
Wrocław2009,s.313.
