Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
36
Rozdziałpierwszy.Administracja
wykonywanieustaw,aletakżedziałalnośćtwórcza”(W.L.Jaworski14).Wten
sposóbtrójpodziałwładzokazałsięzaciasny,byumieścićwnimwszyst-
ko,cowiążesięzadministracją.Innadefinicjapodkreślała,żeadmini-
stracjąjestnplanowezgrupowanieludziwsłużbiepewnejmisjipublicznej,
adopieropotem-poprzeztychludzi-sumaurządzeń,którymidysponu-
ją”(J.S.Langrod15).Istotnawskazówkawynikającaztejdefinicjijesttaka,
żepodstawoweznaczenieprzydefiniowaniuadministracjimapierwiastek
ludzki.Wtymsamymkierunkuidąnowszedefinicjegłoszące,żeadmini-
stracjatonprzejęteprzezpaństwoirealizowaneprzezjegozawisłeorgany,
atakżeprzezorganysamorząduterytorialnegozaspokajaniezbiorowych
iindywidualnychpotrzebobywateli,wynikającychzewspółżycialudzi
wspołecznościach”(J.Boć16)lubżejesttonsystemzłożonyzludzizorga-
nizowanychwcelustałej,systematycznej,skierowanejkuprzyszłościreali-
zacjidobrawspólnegojakomisjipublicznej,polegającejgłównie(choćnie
wyłącznie)nabieżącymwykonywaniuustaw,wyposażonychwewładztwo
państwoweorazśrodkimaterialnotechniczne”(I.Lipowicz17).Efektemza-
początkowanychprzezF.Longchampsa18poszukiwańwznamionachprzed-
miotujestdefinicjabardziejnsocjologiczna”,amniejnprawnicza”,według
którejadministracjajestzjawiskiemspołecznym,którecechująinicjatywa
idziałalnośćukierunkowananaprzyszłość.Administracjaużywakonkret-
nychśrodkówwceluuregulowaniasprawjednostkowychiurzeczywistnia-
niaokreślonychprzedsięwzięć(E.Ochendowski19).Osobnemiejscewśród
omawianychposzukiwańmajądefinicjeadministracji,któremożnaokre-
ślićjakomenedżerskie,eksponująceznaczenieprofesjonalnegozarządzania
iefektywności(J.Supernat20).
Współcześniepojawiająsiękoncepcje,którezaczynająodchodzićodpo-
wyższych,tradycyjnychpróbdefiniowaniaadministracjipublicznej.Trak-
tująoneadministracjępublicznąjakosplotumów,jakoadministrowanie
wspólnelubjakoadministrowaniezapomocąpodmiotówtrzecich21.Łączą
14W.L.Jaworski,Naukaprawaadministracyjnego.Zagadnieniaogólne,Warszawa1924,
s.10.
15J.S.Langrod,Instytucjeprawaadministracyjnego…,s.191in.
16J.Boć[w:]Prawoadministracyjne,red.J.Boć,Wrocław2005,s.16.
17I.Lipowicz[w:]Z.Cieślak,I.Lipowicz,Z.Niewiadomski,Prawoadministracyjne.Część
ogólna,Warszawa2002,s.27-28.
18F.Longchamps,Założenianauki…
19E.Ochendowski,Prawoadministracyjne.Częśćogólna,Toruń2013,s.21in.
20J.Supernat,AdministracjapublicznawświetlekoncepcjiNewPublicManagement.Uwa-
giwstępne[w:]Jednostka,państwo,administracja-nowywymiar,red.E.Ura,Rzeszów2004.
21Por.J.Supernat,Administracjajakosplotumów[w:]Umowywadministracji,red.J.Boć,
L.Dziewięcka-Bokun,Wrocław2008.Autorwymieniaczteryczynniki(tendencje),które
nzmieniająkształtsektorapublicznegonaświecie”:administrowaniezapośrednictwempod-
miotówtrzecich,wspólneadministrowanie,oczekiwaniaobywateliirewolucjęcyfrową(s.162).
