Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.1.Zróżnicowaniekoncepcjideficytubudżetowegoidługu…
pożyczkowychniemożebyćuznanyzawydatek22.Umowniewięcmożna
określićgomianemrozchodu.Definiującwtakisposóbpojęciadochodów,
wydatków,przychodówirozchodów,możnaskonstruowaćnastępujący
modelwynikubudżetuorazdługu:budżet(planfinansowy)możewyka-
zywaćujemnąróżnicędochodówiwydatków;różnicatamusibyćpokryta
przychodami;pozyskiwanieprzychodówstanowiącychśrodkipożyczkowe
zwiększazadłużenie;zmniejszeniezadłużeniawymagaosiągnięciadodat-
niejróżnicymiędzydochodamiawydatkami;wprzypadkurównowagi
budżetuwysokośćzadłużenianieulegazmianie:ewentualnespłatydługu
musząbyćwtakimprzypadkusfinansowaneprzezzaciągnięcienowego
zadłużenia.
Innymwariantemkasowejkoncepcjibudżetu,wynikubudżetuidługujest
podziałbudżetunadwieczęści:jednąznichkonwencjonalnieokreślasię
mianemoperacyjnej(względniemianembudżetuoperacyjnego),drugą
-mianemmajątkowej,kapitałowejalboinwestycyjnej(względniebudżetu
majątkowego,kapitałowego,inwestycyjnego).Warianttenpoleganapo-
dzialedochodówiwydatków(ujmowanychkasowo)nabieżąceimajątko-
we,przyczymśrodkipożyczkowezaliczanesądodochodówmajątkowych,
zaśspłatyzaciągniętegodługu-dowydatkówmajątkowych.Istotątego
wariantujestustanowieniezasady,zgodniezktórąobydwieczęścibudżetu
musząpozostawaćwtzw.równowadze,choćpojęcierównowagi-wbrew
potocznemuznaczeniutegosłowa-niemusioznaczaćarytmetycznejrów-
nościkwotdochodówiwydatkówbieżącychorazdochodówiwydatków
majątkowych.Konsekwencjąwymogunzrównoważenia”obydwuczęści
jestwszczególnościzasada,zgodniezktórądochodymajątkowe,awszcze-
gólnościśrodkipożyczkowe,niemogąfinansowaćwydatkówbieżących
(wydatkitesąbowiemfinansowanewcałościdochodamibieżącymi).Za-
sadatakonwencjonalnieokreślanajestmianemnzasadyzrównoważonego
budżetubieżącego”(lubwuproszczeniu-nzasadyzrównoważonegobud-
żetu”)albonzłotejzasadyfinansówpublicznych”23.
22Uznaniezwrotuśrodkówpożyczkowychzawydatekprowadziłobywtakiejsytuacjidosztucz-
negozmniejszeniawynikudodatniegoalbozwiększeniawynikuujemnego.
23Wbrewpotocznejnazwiezakresstosowaniatejzasadyograniczonyjestwpraktycedobud-
żetówJST.Wbudżetachpaństwazregułyniewystępujepodziałoperacjinabieżąceimajątko-
we,choćprzeważniewśródwydatkówwyodrębniasięrozmaiciedefiniowanezresztąwydatki
inwestycyjne(wniektórychkrajachstosowanajestszerokadefinicjapojęciainwestycji,obejmu-
jącanietylkowydatkinaśrodkitrwałe,lecztakżewydatkinabadaniairozwójorazedukację
41
